Проект нового Избирательного кодекса, как уже писала “РА”, готов, он удостоился одобрения на заседании правительства и представлен в Национальное Собрание. По всей вероятности, к концу этого месяца законодательный орган приступит к обсуждению на пленарном заседании. А до того планируются общественные дебаты, в частности, парламентские слушания с приглашением всех заинтересованных сторон.
Между тем, как и следовало ожидать, документ вызвал большой ажиотаж в политических кругах. Буквально на днях с заявлением выступили оппозиционные Армянский национальный конгресс и Народная партия Армении, имеющие парламентское представительство, правда, в составе одной фракции. В первую очередь, оппозицию возмутила атмосфера секретности, в которой подготавливался документ. “Она искореняет даже то малое доверие к избирательному процессу, которое еще сохранялось в обществе”, — говорится в заявлении. Оппозиционеры отмечают, что в проекте нашли место положения, со всей очевидностью свидетельствующие об отступлении от демократических принципов даже по сравнению с действующим ИК. “Коренным образом искажается сущность пропорциональной избирательной системы, и под видом ее обществу преподносится система, в которой половина депутатов НС фактически избирается по мажоритарному принципу (ст.ст. 84, 95) что является существенным регрессом, по сравнению с действующим кодексом, и приумножает влияние на избирательный процесс административных и финансовых ресурсов”, — убеждены авторы заявления, призывающие все оппозиционные политические силы и гражданское общество торпедировать данный проект.
В целом же оппозиция считает, что проект нового Избирательного кодекса широко распахивает двери для воспроизводства власти. Последние же утверждают, что документ является прогрессом и соответствует всем нормам демократии.
“Никаких поводов для недовольства быть не должно. Я, как вице-спикер НС, официально заявляю, что нет ни единого вопроса, который не будет обсужден в парламенте. Мы выслушаем все предложения оппозиции, власть готова слушать мнение каждого. В имеющемся проекте имеются проблемы, на которые указали и наши европейские коллеги. Не утверждаю, что будут приняты все предложения, но выслушать и обсудить любую рациональную идею мы готовы”, — заявил на днях в беседе с журналистами вице-спикер НС Эдуард Шармазанов.
Он также коснулся ставшего лозунгом оппозиции заявления о том, что целью нового документа является воспроизводство власти, отметив, что реформа Избирательного кодекса — не формальность, и естественно не проследует цель воспроизведения власти. Главная задача ее — повышение степени доверия общества к избирательным процессам. Власти обладают политической волей и решительно настроены на то, чтобы после выборов в стране не возник хаос, при котором любая политическая сила, участвовавшая в выборах, начинает утверждать, что именно она одержала реальную победу. Необходимо достичь консенсусного варианта, который сформируется по итогам обсуждений с политическими силами, высказал убеждение вице-спикер, посоветовав оппозиции не предъявлять требования, а высказывать конкретные предложения.
Коснулся проекта нового ИК и депутат-республиканец Сукиас Аветисян, разъяснивший содержащуюся в документе идею распределения по результатам выборов дополнительных мандатов. Речь идет о ситуации, когда победившая на выборах политическая сила получает более двух третей мандатов — проще говоря, формируется политическое большинство. В этом случае оппозиции предоставляется такое количество дополнительных мандатов, чтобы политическое меньшинство составляло минимум треть депутатского корпуса. По мнению парламентария, это весьма важно для задействования в законодательном органе механизмов сдержек и противовесов, дабы ни одна политическая сила не получала подавляющего большинства. Это крайне важно, поскольку во время голосования важнейших законов и решений необходимо наличие 3/5 голосов, что делает решающей роль оппозиции.
Депутат коснулся также бонусов, дополнительных мандатов, предоставляемых политической силе, набравшей по итогам голосования более 50 процентов голосов электората для формирования стабильного большинства. По мнению законодателя, целью этого положения является предотвращение возникновения в стране поствыборного кризиса, чреватого последствиями и для Армении, и для ее населения.
Говоря о недовольстве оппозиции, господин Аветисян отметил, что, если последняя не хочет в упор видеть позитивные перемены, поставив перед собой задачи априори критиковать любую инициативу властей — повод для критики всегда найдется. “Нельзя постоянно внушать народу мысль о том, что какой бы ИК ни был принят — выборы в очередной раз будут фальсифицированы. Если люди смотрят на реалии сквозь призму черных очков, в любом хорошем явлении ищут негатив, то зачастую, порой невольно, всего лишь пытаются расшатать устои демократии, заложенные в основу новой Конституции страны”, — сказал он в интервью одному из армянских изданий.
Таким образом, бурные дебаты по проекту нового Избирательного кодекса можно считать начавшимися. Старт получился весьма острым — оппозиция подготовилась к нему весьма основательно, к чему готовы и власти. Однако оппозиция в Армении настолько разрозненна и противоречива, что сплочение ее — даже по вопросу нового ИК, — просто невозможно по определению. По сложившейся уже традиции, каждая выступит по отдельности со своими ультиматумами и требованиями, а такая стратегия, как не раз убеждались, результатов принести неспособна.
Конечно, нельзя исключать, что в ходе обсуждений будут приняты те или иные рациональные предложения оппозиции, однако она, как всегда, останется недовольна — ведь год-то предвыборный и, чтобы урвать побольше голосов, необходимо привлечь на свою сторону электорат.
