Проект госбюджета Армении на 2023 год уже одобрен правительством, и в скором времени законодательная инициатива исполнительной власти в установленном порядке будет представлена в Национальное Собрание. Новый документ, который на минувшем заседании Кабмина представил министр финансов Тигран Хачатрян, был разработан на основе приоритетов сфер безопасности, экономической и социальной сфер, установленных Программой правительства Армении на 2021-2026 годы.
Однако нынешний законопроект имеет ряд особенностей. И главная из них заключается в том, что он был разработан в условиях сложнейших, по формулировке главы Минфина, вызовов — как непосредственно в регионе, так и во всем мире.
«За последние месяцы международная экономическая среда стала более нестабильной, мировая торговля замедлилась, международные перевозки стали гораздо более затратными и трудоемкими, а цены на товары и услуги продолжают расти во всем мире. Все это имеет прямое воздействие на нашу экономическую среду, делая макроэкономическую среду на будущий год труднопрогнозируемой», — отметил министр.
Но несмотря на наличие высоких рисков и неопределенностей, продолжил он, экономическая активность в Армении демонстрирует положительную динамику роста. Показатель в 13,9%, который наша экономика зафиксировала за восемь месяцев текущего года, по сути, дает своеобразный карт-бланш нашему правительству на реализацию множества новых инициатив. Ведь рост экономики позволил перевыполнить план по налоговым поступлениям в госбюджет, за счет чего, как отметил министр финансов, можно будет не только реализовать в требуемом объеме все те программы, которые изначально были запланированы госбюджетом на текущий год, но и (что самое важное), — дать старт новым программам по обеспечению безопасности и социально-экономического развития страны.
«Среди приоритетных направлений законопроекта госбюджета на 2023 года можно выделить те программы и мероприятия, которые наиболее всего способны воздействовать на достижение высокого экономического роста в Армении. Учитывая то, что по программе правительства заложен как минимум 7%-ый ежегодный рост экономики, в новом законопроект также заложен этот показатель, к которому будет стремиться правительство в будущем году», — пояснил Т.Хачатрян.
Доходы и расходы пойдут в рост
Судя по прогнозам главы Минфина, основанным на текущих тенденциях, текущий год отечественная экономика завершит ростом в 11-12%. Сам по себе этот факт, естественно, довольно позитивный. Но вопрос в том, что удержать эту планку в перспективе — задача не из простых. Поэтому, как полагает министр, для того, чтобы суметь в 2023 году обеспечить высокий рост как минимум на уровне 7%, необходимо максимально повысить эффективность социально-экономических программ, финансируемых за счет средств госбюджета. Плюс, ускорить процесс реформирования тех секторов экономики, которые позволят существенно улучшить бизнес-среду в Армении.
Что касается налогово-бюджетной политики правительства на будущий год, то она будет нацелена на увеличение соотношения налогов к ВВП страны. По предварительным оценкам, к концу этого года соотношение налогов к ВВП составит 23,2%. А в следующем и в каждом последующем году соотношение налогов к ВВП, по словам министра, должно увеличиваться на 0,5% в год с тем, чтобы в 2026 году показатель достиг отметки в 25% от ВВП. Исходя из этой логики, налоговые поступления на будущий год запланированы в пределах 2,204 трлн. драмов, что на 360 млрд драмов больше показателя, заложенного в утвержденном госбюджете на 2022 год, и превышает ожидаемый в этом году показатель на 280 млрд. драмов.
Представляя отраслевые расходы на будущий год, Т.Хачатрян отметил, что общая сумма запланированных расходов, которые будут осуществлены за счет собственных и привлекаемых средств, составит порядка 2,59 трлн драмов, или 27,8% от ВВП. Этот показатель превысит расходы, утвержденные госбюджетом на 2022 год, примерно на 18,3%.
Уровень правительственного долга будет снижен
По проекту намечено значительно увеличить капитальные затраты на улучшение безопасности и экономической инфраструктуры. Они составят 557 млрд драмов, что примерно на 200 млрд драмов больше, чем было заложено в госбюджете на 2022 год. В будущем году объем финансирования по этому направлению достигнет порядка 5,9% от ВВП. Для сравнения, аналогичный показатель, заложенный госбюджетом на текущей год, варьировался в пределах 4,5%.
Объем финансовых средств, выделяемых на развитие экономических инфраструктур, превысит 286 млрд драмов, что больше показателя, заложенного бюджетом на этот год, на 9%. Сферы образования, культуры и спорта получат финансирование в размере 250 млрд драмов, что превышает затраты на эти сферы на 10,3%. К слову, только на сферу образования планируется выделить около 208 млрд драмов, то есть на 21 млрд драмов больше, нежели в 2022 году. Эти средства, в числе прочего, будут направлены на продолжение процесса реформирования образовательной сферы.
Что касается социальной сферы, то в будущем году на реализацию программ соцобеспечения планируется выделить более 648 млрд драмов, что на 11,8%, или 69 млрд драмов больше аналогичного показателя, утвержденного на текущий год. Такой расклад, по словам главы Минфина, позволит с июля 2023 года продолжить процесс повышения пенсий и социальных пособий, начало которому было дано в сентябре этого года.
«Для обеспечения макроэкономической стабильности в Армении ключевое значение будет по-прежнему иметь надежное управление госдолгом. Последние макроэкономические развития и укрепление армянского драма способствовали тому, что по итогам 2022 года будет зафиксировано значительное улучшение в плане снижения нагрузки правительственного долга в ВВП. Если по результатам прошлого года правительственный долг составлял порядка 60,3%, то в этом году ожидаем, что он будет в пределах ниже 53%», — обрисовал ситуацию министр финансов, добавив, что в течение 2023 года привлечение новых заемных средств правительством будет осуществлено таким образом, чтобы правительственный долг по итогам года сократился до 50% ВВП. Исходя из этого планируется, что дефицит госбюджета составит всего 3,1% ВВП.
При этом оборонные затраты станут одной из самых крупных расходных статьей проекта госбюджета на 2023 год. Так, расходы на оборонные нужды в будущем году запланированы на сумму в 501,3 млрд драмов, что по текущему курсу составляет свыше 1,2 млрд долларов. Тем самым, военный бюджет страны вырастет более чем на 47%, или на 160,7 млрд драмов, впервые в истории независимой Армении превысив порог в один миллиард долларов.
