Приезд сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху в Армению азербайджанцы отметили уже традиционным “салютом” на границах с Арменией и Арцахом с применением минометов, гранатометов, а также ракетно-артиллерийской установки типа TP-107 турецкого производства. Стреляют они в принципе каждый день, но по особым случаям, к коим относится и визит международных посредников, Баку особенно “торжественно” бряцает оружим. Видимо, чтобы придать милитаристский “вес” своей позиции в переговорном процессе.
Ереван и Степанакерт напугать этим Баку не может. А вот посредники серьезно обеспокоены, о чем и заявил журналистам в Ереване американский сопредседатель Джеймс Уорлик. Обеспокоенность, в частности, вызывает “применение сторонами” тяжелого вооружения, гранатометов, артиллерии, что приводит к росту напряженности, гибели мирных граждан. Если два года назад проблемой на линии соприкосновения были снайперы, то теперь — тяжелая артиллерия. Существует риск того, что по причине применения подобных видов оружия напряженность может вырасти. Не веря в то, что какая-либо из сторон желает эскалации роста напряженности, г-н Уорлик вместе с тем призывает стороны воздержаться от подобных действий.
При этом американский сопредседатель, реагируя на реплику о соблюдении посредниками паритета в заявлениях и оценках ситуации, признал отсутствие действенных механизмов, позволяющих определить нарушителя режима прекращения огня. О необходимости их разработки сопредседатели, по словам Уорлика, говорят со сторонами уже три года, однако президент Азербайджана Ильхам Алиев, ранее заявлявший о своей открытости для подобных идей, не принимает предложения посредников. От детализации причин подобного поведения Баку американский дипломат воздержался, заметив лишь, что этот вопрос будет обсуждаться также на встречах в рамках нынешнего визита, и выразил осторожную надежду на прогресс в этом вопросе, что позволит снизить напряженность на линии соприкосновения.
В ответ на реплику журналиста, выразившего сомнение в неспособности такой мощной в техническом плане страны, как США с их многочисленными спутниками определить истинного виновника нарушений режима прекращения огня, по крайней мере, в крупных инцидентах, Джеймс Уорлик заметил, что вопрос не в возможностях США или России, не в сборе данных, а в уважении режима перемирия, в принятии решений. По его словам, при получении информации о том, что кто-то из сторон нарушил режим перемирия, ее следует выяснить и соответствующим образом использовать. “Механизмы расследования инцидентов могут помочь в нормализации отношений. У меня есть мессидж народам, которые, думаю, устали от насилия, от жертв. Хватит. Настало время мира”, — заявил Джеймс Уорлик, в то же время добавив, что легко не будет, но стать хуже — может.
И для того, чтобы не стало хуже, посредники работают над организацией встречи президентов Армении и Азербайджана. Будучи информированными о предстоящем 6 декабря в Армении референдуме по конституционным изменениям, посредники рассчитывают провести встречу Саргсян-Алиев во второй декаде декабря.
По словам американского дипломата, встречи между президентами Армении и Азербайджана должны быть более интенсивными, поскольку одной или двух встреч раз в несколько лет явно недостаточно. Переговоры должны продолжаться, стороны должны сесть за “круглый стол” и обратиться к тем вопросам, которые приведут к урегулированию конфликта, настало время начать систематизированые переговоры, сказал Уорлик.
Он отметил, что в ходе переговорного процесса было обсуждено немало вопросов, по которым было достигнуто согласие, но сейчас для подвижек в процессе нужно обсуждать самые сложные. По словам дипломата, в прошлом году Швейцария предложила сторонам начать скоординированный переговорный процесс, подразумевающий также контакты на уровне ниже президентского, в формате комиссий, делегаций. Но стороны отклонили предложение, с сожалением заметил Уорлик.
Американский дипломат подчеркнул невозможность урегулирования конфликта на основе какого-то одного принципа. Комментируя заявление главы МИД Азербайджана о том, что напряженность спадет, если армянские войска будут выведены с территории Нагорного Карабаха, Уорлик отметил, что урегулирование возможно на основе всех принципов, ибо конфликт содержит массу факторов, и оба президента это понимают.
Кстати, один из этих факторов, если не наиважнейший, — беженцы. В ходе визита в регион в июле этого года г-н Уорлик встретился с делегацией Сети гражданского общества “Беженцы и международное право”, которая занимается проблемой 500 тысяч армянских беженцев из Азербайджана (см. номер “РА” от 24 июля 2015г.). Повторюсь, что это была поистине историческая встреча, поскольку ранее ни один сопредседатель МГ ОБСЕ не изъявлял желания встретиться с армянскими беженцами из Азербайджана, проблематика которых имеет не только гуманитарный, но и политический аспект. Однако до сих пор проблема армянских беженцев не ставилась в политической плоскости ни армянскими сторонами, ни посредниками. И на пресс-конференции г-на Уорлика 26 октября автор этих строк поинтересовалась у американского дипломата, появилась ли после июльской встречи перспектива того, что вопрос армянских беженцев будет включен в повестку переговоров наравне с другими вопросами.
“В ходе моего последнего визита в Ереван я был очень рад пригласить в посольство группу представляющих беженцев организаций, и мы, думаю, имели очень полезные обсуждения по тем вопросам, с которыми сталкиваются беженцы в Армении. Я уже два года на этой должности и имел повод встречаться с беженцами и внутренне перемещенными лицами (ВПЛ) также в Азербайджане. И в рамках нынешнего визита сопредседатели встретятся с группой представителей азербайджанской общины Нагорного Карабаха и выслушают их проблемы”, — сказал Джеймс Уорлик.
Он отметил, что “не может быть какого-либо решения, не может быть всеобъемлющего решения, если вопрос беженцев и ВПЛ оставить в стороне”.
“Мы зачастую не говорим об этих вопросах публично, но этот вопрос входит в повестку частных бесед, встреч с министрами, президентами. В регионе есть сотни тысяч беженцев, ВПЛ, мы хотим услышать их голос, И мы верим, что озабоченности, их проблемы должны рассматриваться в рамках всеобъемлющего решения. Один из вопросов, которого мы хотели бы коснуться и рассмотреть в рамках всеобъемлющего решения, — это то, что беженцы и ВПЛ должны иметь возможность вернуться в свои дома. Детали, конечно, сложны. Мы должны их рассмотреть с президентами, министрами иностранных дел, мы должны прежде достичь согласия по базовым принципам, а потом разработать последующие детали”, — подчеркнул американский сопредседатель МГ ОБСЕ.
Вновь обратившись к армянскому и азербайджанскому народам, уставшим, по его словам, от насилия и желающим мирного урегулирования, Джеймс Уорлик особо подчеркнул важность формирования доверия между народами и выразил готовность сопредседателей содействовать работе в этом направлении.
