В повестку стартовавших в минувший понедельник четырехдневных заседаний НС включено 125 вопросов и 23 международных договора. Она началась, как и полагается, Гимном Республики Армения, в присутствии 121 депутата. То есть в первый же день осенней сессии отсутствовали аж 10 законодателей. Конечно, отсутствовали самые богатые народные избранники.
Спустя час после начала заседания в зале не оставалось и половины депутатов, зарегистрировавшихся на открытии. Кстати, само слово “регистрация” можно воспринимать весьма условно: многие депутаты, по сложившейся пагубной традиции, голосовали “за себя и за того парня”. Заметим также, что вчерашние газеты поименно назвали парламентариев, нарушивших Регламент НС, в котором четко зафиксировано: каждый депутат голосует (и регистрируется, естественно) исключительно за себя.
Хотя подобная ситуация имеет многолетнюю историю в нашем парламенте, в последний период она стала особо заметна, посему и уделяем ей пристальное внимание. Вопрос поведения депутатов постоянно озвучивают парламентарии-оппозиционеры, которые предлагают изменить Регламент НС, ужесточив некоторые пункты. На заданный в этой связи вопрос спикер НС Галуст Саакян ответил, что по поводу реформирования Закона “Регламент НС” есть много предложений, все следует обсудить комплексно, и что вообще назрел вопрос принятия нового Регламента, к разработке которого вскоре приступит законодательный орган.
Отметим, что больше всех на заседаниях отсутствуют (или покидают зал в рабочее время) именно депутаты-республиканцы — они составляют парламентское большинство, и их отсутствие замечается сразу. То же имело место и в понедельник, и когда некоторые журналисты поинтересовались, почему покидают зал, получили весьма циничные ответы.
Еще более актуальным становится на этом фоне вопрос формирования временной счетной комиссии, которая создается в начале каждой сессии. Дело в том, что в начале минувшей сессии изменился формат этой комиссии — ее численный состав был доведен до 13 человек: 7 от РПА, 2 — от ППА, и по одному от АНК, АРФД, “Оринац еркир” и “Наследия”. Подобный расклад никак не устраивает невластные силы, и они вообще прекратили участие в работе этой комиссии. Посему в понедельник, когда спикер Галуст Саакян предложил утвердить формат этой комиссии, действовавший на прошлой сессии, лидер фракции АНК Левон Зурабян заявил, что в работе комиссии было столько махинаций, что они отказываются делегировать в ее состав своего представителя. “Покуда формат комиссии изначально предполагает доминирование одной политической силы, мы представителя не делегируем”, — заявила секретарь фракции ППА Наира Зограбян. Того же мнения придерживается и фракция “Наследие”, о чем заявил лидер фракции Рубик Акопян. АРФД со специальным заявлением не выступила, но и не приняла участия в голосовании по этому вопросу, а впоследствии в беседе с журналистами лидер фракции Армен Рустамян заявил: это означает, что мы также против.
Впрочем, как посмотреть: при отсутствии официального заявления в любой момент эта политическая сила может позволить себе участвовать в работе данной комиссии. Никаких заявлений не озвучила и “Оринац еркир”. Подобная позиция была вполне предсказуемой, хотя месяцы назад данная партия, покинув ряды коалиции, и декларировала себя оппозиционной. Это означает, что ПОЕ будет участвовать в работе счетной комиссии. Таким образом, в составе комиссии на сегодняшний день остаются РПА с ее семью голосами, плюс ПОЕ с одним представителем. Но так не бывает: любой орган, наделенный полномочиями проводить голосование, должен состоять из нечетного числа членов, хотя в данном случае республиканцы здесь составляют абсолютное большинство… Но не это главное. Невластные силы, отказываясь работать в составе комиссии, придерживают в рукаве козырь — в любое время они могут выразить вотум недоверия комиссии, расценив ее нелегитимной. Ведь из шести политических сил, представленных в парламенте, в ней участвуют только две, причем со столь колоссальным перевесом в голосах. Это маленький пока снежный ком, который, спустя время, может вырасти в повод для больших противоречий и спекуляций.
Напомним, что счетная комиссия НС осуществляет пересчет голосов при проведении тайного голосования, когда вопрос касается назначений в рамках полномочий парламента — к примеру, омбудсмена, главы Контрольной палаты, а также других назначений, предусмотренных законодательством РА.
