На текущей неделе Национальное Собрание обсудило на пленарном заседании годовой отчет правительства “Об исполнении Государственного бюджета РА на 2014г.”, который подробно представил заместитель министра финансов, главный казначей РА Атом Джанджугазян. Представляя основные макроэкономические показатели, он, в частности, отметил, что в отчетном году был предусмотрен экономический рост в 5,2%, однако фактически этот показатель составил лишь 3,4%, что связано с замедлением темпов роста внешнего спроса, инфляцией, сокращением трансфертов из России и некоторыми другими причинами.
Господин Джанджугазян отметил, что в отчетном году снизились темпы экспорта и импорта. Средняя инфляция составила 3%, за 12 месяцев — 4,6%. Уровень безработицы составил 17,6%.
Заключение Центрального банка РА в содокладе по выполнению Госбюджета-2014 представил заместитель председателя ЦБ Нерсес Ерицян, отметивший, что в отчетном году продолжилось сохранение низких темпов экономической активности. Его несколько смягчила проводимая в течение года налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика. Продолжилась и политика, направленная на сокращение дефицита Государственного бюджета и обеспечение стабилизации долга в среднесрочном разрезе.
С заключением по годовому отчету о выполнении госбюджета-2014 выступил член Совета Контрольной палаты Сейран Авагян, отметивший, что приведенные в документе показатели отражают фактическое выполнение госбюджета в 2014 году. Коснувшись государственного долга РА, господин Авагян заявил, что Армения считается страной, имеющей минимальное долговое бремя.
Положительное заключение по обсуждаемому документу Постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам представил заместитель председателя комиссии Арцвик Минасян, отметивший, что в отчетном году сохранились позитивные развития, зафиксированные в предыдущие годы, хотя внешние импульсы оказали свое воздействие на некоторые запланированные показатели.
По обсуждаемому документу выступил председатель НС Галуст Саакян. Положительно оценив активное обсуждение документа, спикер отметил, что отчетный период был существенно специфичным и отличался от предыдущих лет рядом обстоятельств: подготовкой к вступлению в ЕАЭС, включая приведение в соответствие законодательного поля; существенное повышение с середины года зарплат и пенсий госслужащих; осуществлением ряда социальных программ; ростом напряженности в международных отношениях; сокращением потока частных трансфертов вследствие экономических санкций в отношении стратегического партнера РА России, а также резкой девальвацией национальной валюты к концу года, вызванной внешними факторами. По мнению спикера, в такой ситуации от правительства требовались значительно большие усилия для обеспечения выполнения Государственного бюджета, что не только было предпринято, но и созданы предпосылки для обеспечения прогресса в текущем году.
Господин Саакян особо подчеркнул то обстоятельство, что удалось противостоять вставшим перед страной внешним вызовам и обеспечить достаточные гарантии для решения существующих проблем.
Вице-премьер, министр международной экономической интеграции и реформ Ваче Габриелян в своей речи коснулся критических выступлений ряда депутатов, расценив, как надуманные, утверждения о том, что за отчетный период возрос уровень бедности, а экономика констатирует исключительно регресс. При этом, естественно, не исключил наличие проблем, отметив, что для их решения исполнительная власть предпринимает последовательные шаги.
Представляя позиции фракции, член АРФД Арцвик Минасян заметил, что сбылись прогнозы оппозиции — вследствие неверных расчетов возросло налоговое бремя, оценив деятельность правительства в целом неэффективной. “В обществе складываются позитивные ожидания, затем становимся перед фактом и начинаем искать причины”, — сказал он. А первейшими из них являются колебания курса доллара, мировой экономический кризис и, конечно, сокращение частных трансфертов из России. Депутат отметил также, что Госбюджетом-2014 не решена ни одна проблема, не претерпело изменений и качество работы правительства с Национальным Собранием, к законопроектам не прилагаются оценки и анализы, дабы законодательная и исполнительная ветви власти совместно проводили экономическую политику. От имени своей партии депутат заявил, что фракция проголосует против.
Более мягкую позицию продемонстрировала фракция “Оринац еркир”, которая, критикуя имеющиеся в нашей жизни негативные явления, заявила, что при голосовании воздержится.
Когда в 2013 году принимался бюджет-2014, представители второй по величине парламентской силы (фракция “Процветающая Армения”) проголосовали против этого документа, поскольку не видели цели перемен в жизни граждан Армении. Во время отчета правительства представитель этой фракции Степан Маргарян заявил, что за отчетный период не сократились бедность и безработица, ветвям государственной системы ассигнуются колоссальные суммы, но, помимо их расходования, не заметно никаких позитивных подвижек, развитий. И, коль скоро израсходованы колоссальные суммы, и, как и в предыдущие годы (имеется в виду период правления экс-премьера Тиграна Саркисяна — Г.С.), не зафиксировано бессмысленных трат, они также воздержатся при голосовании.
Лидер фракции Республиканской партии Ваграм Багдасарян отметил, что в 2014 году были некоторые отклонения от намеченных показателей, в частности, по линии экономического роста, но имеются и достижения, и поэтому РПА будет голосовать за утверждение отчета правительства.
Как правило, при обсуждении подобных документов записываются для выступлений несколько десятков депутатов. На этот раз, однако, выступлений было на удивление мало. И причина не только в том, что недавно документ был всесторонне обсужден на расширенных заседаниях постоянных комиссий НС. Политические деятели никогда не упускают случая выступить с главной трибуны страны, представляя свое позитивное или негативное отношение, особенно в отношении деятельности правительства. Тем более, прекрасно сознавая, что выступления эти будут показаны по телевидению (слава Богу, демократия, свобода слова в Армении настолько развиты, что все крупные партии имеют свои телеканалы), а крылатые фразы будут вынесены в заголовки. Дело здесь в другом. В кулуарах муссируются слухи, что большинство парламентариев просто восприняли как оскорбление тот факт, что отчеты министерств представляли не первые лица ведомств, а на уровне заместителей. Этот вопрос был озвучен в первый день обсуждения, в связи с чем спикер НС заявил, что также является сторонником того, чтобы по важнейшим вопросам в парламенте министры выступали лично. Тем более, что того же требует и Регламент НС.
Наверное, именно поэтому итоги дебатов подвел министр финансов РА Гагик Хачатрян.
По итогам голосования отчет правительства поддержали 66 депутатов: 17 проголосовали “против”, 15 воздержались.
