Механизм совместного финансирования программ общинного развития путем предоставления субвенций из госбюджета активно набирает обороты. Если говорить цифрами, то по итогам прошлого года на субсидируемые программы, нацеленные на реализацию инфраструктурных проектов в различных областных общинах, было направлено порядка 26,2 млрд. драмов.
Эти средства охватывают общий бюджет одобренных программ, в финансировании которых участвует как государство, так и община. При этом доля правительства в прошлом году составила 14,3 млрд драмов, а общины в свою очередь обеспечили около 12 млрд драмов, требуемых для реализации программ социального и экономического характера.
Дело в том, что если еще пару лет назад общинные программы полностью финансировались из госказны, то сейчас община обязана принять участие в финансировании программы. Иначе говоря, правительство и община совместно финансируют программы местного развития. Причем, община сама решает, какая из программ обладает мультипликативным эффектом и должна быть реализована в приоритетном порядке.
В самих общинах наблюдается довольно высокая заинтересованность в реализации подобных проектов. Еще в мае 2020 года, несмотря на пандемию коронавируса и негативные экономические последствия, которые уже тогда проявились вследствие снижения темпов экономической активности, местные общины направляли свыше 800 заявок на субвенционные программы, общая сумма которых на тот момент превысила 45 млрд драмов.
В итоге, как сообщил на днях в ходе заседания правительства министр территориального управления и инфраструктур Сурен Папикян, в течение 2020 года в Армении было реализовано 580 субвенционных программ. Основная часть этих программ касается асфальтирования и благоустройства дорог, ремонта и строительства водопроводных, оросительных и канализационных линий, энергосбережения, уличного освещения общин, ремонта детских садов, домов культуры и др.
Обобщая результаты работ в этом направлении в разрезе 2018-2020 гг, министр отметил, что за этот период в общей сложности было реализовано порядка 1192 программ субсидирования на общую сумму 47,5 млрд драмов. При этом из госбюджета было выделено на эти цели 25,5 млрд драмов, из общинных бюджетов – 21,5 млрд драмов, плюс еще 500 млн драмов составили средства привлеченных инвесторов.
«Из этих 1192 программ было реализовано 368 программ по благоустройству 270 км внутриобщинных улиц. Наряду с этим еще 134 программы были направлены на строительство и модернизацию систем водоотвода, 78 проектов – на ирригационные системы, 161 программа – на системы уличного освещения и т.д.», — перечислил глава министерства территориального управления и инфраструктур, добавив: в этом году от местных общин уже поступили заявки на 800 проектов для субвенционного финансирования, которые сейчас находятся на рассмотрении.
Выполнение всех этих программ министр оценил как эффективное, пояснив, что государственное софинансирование позволяет контролировать расходы и качество строительства. Однако среди программ общинного развития, в финансировании которых участвует государство, есть немало проектов, охватывающих дорожное строительство. Проблема в том, что эта сфера не раз оказывалась в зоне внимания правительства именно по причине неудовлетворительного качества выполнения дорожных работ. Вопрос этот неоднократно обсуждался, в том числе и на уровне премьер-министра Никола Пашиняна, по оценкам которого, подрядчики зачастую получали деньги, а работы по дорожному строительству выполняли как придется.
Во многом это и стало причиной того, что инфраструктурное строительство и ремонт (особенно дорог и оросительных линий) остались в 2019 году существенно недовыполнены. Для того, чтобы избежать подобной ситуации в будущем, правительство изменило условия для участия в гостендерах, обязав участников предоставлять банковские гарантии на сумму, которая необходима для осуществления запланированных работ.
Как отметил г-н Папикян, в сфере дорожного строительства в 2019 году было отремонтировано порядка 350 км дорог, а в 2020 году — около 400 км. Наряду с этим за счет опять-таки субвенционных программ было отремонтировано около 150 км внутриобщинных дорог. При этом в реализации программ участвуют несколько источников финансирования — от государственного бюджета до грантов и займов.
На сегодня, по словам министра, продолжаются работы на таких важных участках дорог республиканского значения как Ванадзор- Баграташен. А в ближайшее время, как только улучшатся погодные условия, начнется строительство участка 42-50 км дороги Талин – Ланджик — Гюмри в рамках проекта строительства автодороги «Север-Юг».
