Необходимо изменить отношение и представление граждан о госбюджете
Внедрение системы декларирования доходов физических лиц в Армении находится на сегодня в повестке обсуждений правительства. Наряду с этим разрабатывается график мероприятий, в соответствии с которым и будет проводиться реализация реформы.
Сразу несколько существенных законодательных изменений находятся в процессе разработки, чтобы подготовить старт одной из важнейших правительственных реформ по внедрению механизма декларирования гражданами страны своего имущества и своих доходов. Реформа призвана не только перестроить ныне существующую систему налогообложения, но и стать существенным орудием в антикоррупционной борьбе, коренным образом воздействуя на восприятие гражданами своей роли во взаимоотношениях государство-гражданин. “У нас есть политическая воля для внедрения системы декларирования доходов физических лиц”, — подчеркнул премьер-министр Никол Пашинян в ходе совещания по внедрению системы декларирования доходов физических лиц в Республике Армения, состоявшемся в правительстве 30 мая с участием руководители соответствующих государственных ведомств, депутатов заинтересованных комиссий Национального Собрания.
Ожидаемые нововведения, пояснил премьер, будут нацелены на рост потенциала Армении и изменение правоотношений между гражданином и государством. “Необходимо изменить наши отношения и представления о государственном бюджете. По сути, бюджет — это общий карман государства, в котором накапливаются, а потом расходуются средства. И когда поднимаются вопросы, связанные с экономикой, социальной жизнью, образованием, наукой и культурой, инфраструктурами, важно понять, что скорость и качество решения этих вопросов зависит от имеющегося у страны потенциала”, — пояснил премьер.
На протяжении многих лет, продолжил он, граждане страны справедливо требовали и продолжают требовать прозрачности деятельности правительства. В этом смысле, по словам г-на Пашиняна, действующий состав исполнительной власти является наиболее прозрачным, среди всех существовавших в Армении правительств. Но с другой стороны, прозрачность должна стать национальным образом мышления, менталитетом, констатировал глава правительства, добавив, что для последовательной реализации этих проектов очень важна политическая воля.
Необходимость внедрения новых форм в систему налога на имущество и внедрение механизма всеобщего декларирования доходов физических лиц особенно проявилась на фоне реализации антикризисных мер правительства по преодолению социальных последствий пандемии коронавируса, когда на первый план вышла проблема обеспечения адресности предоставляемой государством помощи. По словам г-на Пашиняна, зачастую возникали вопросы, связанные с социальной незащищенностью, — кто нуждается в содействии в 100 тыс. драмов, а кому подобная помощь не требуется. В итоге, бывали случаи, когда это содействие получали лица, не нуждающиеся в нем. “Однако если бы у нас в стране действовала система всеобщего декларирования, все эти вопросы были бы решаемы. Потому что картина была бы полной, с указанием имени, фамилии, занимаемой должности, размера заработной платы, что помогло бы в конкретизации адресата социальной помощи. Так что, действительно, пришло время внедрения системы декларирования доходов физических лиц, для чего необходима серьезная политическая воля, которая у нас она есть”, — заявил глава правительства.
Система в комплексе — от доходов к расходам
Если говорить о технической стороне внедрения нового механизма, то, как ранее отмечали в Комитете госдоходов (КГД), соответствующий инструментарий для этого имеется. Дело в том, что согласно действующей системе налоги физических лиц должны уплачиваться только юридическими лицами — налоговыми агентами. Но сегодняшние технологии, а также соответствующие навыки и знания граждан в сфере ИТ (использование мобильных телефонов, планшетов и др.), позволяют говорить о том, что население готово ко всеобщему декларированию своих доходов.
Возможно, нововведение повлечет за собой некоторые сложности, как это было во всех тех странах, где внедряли подобный механизм. Однако в налоговом ведомстве обещают учесть все негативные стороны международного опыта, внедрив в Армении самые удобные инструменты. Наряду с внедрением института повсеместного декларирования доходов, КГД предлагает также внедрить систему возврата определенной части средств, потраченных в течение года на разного рода покупки с использованием в качестве идентификации налогоплательщика персональной ID-карты.
Ранее Комитет госдоходов уже выступал с заявлением о том, что намерен предложить соответствующие поправки в Налоговый кодекс, при принятии которых идентификационные карты станут служить еще и в качестве накопительных карт, и их можно будет использовать в торговых центрах. Но, если гражданин не хочет использовать свою идентификационную карту при покупках, то соответственно он не получит назад и проценты от потраченных сумм.
Обсуждается также и другой вариант бонусной системы — применение личного qr-кода покупателя, который будет внесен в чек контрольно-кассового аппарата. Его может “прочесть” любой смартфон, отправляя информацию на личный электронный кошелек владельца. Далее можно будет получить бонусы уже по такому формату накоплений, что больше заинтересует молодежь. Ну и наконец, третья схема, которая находится на рассмотрении, — это специальная накопительная карта, которую выпустит государство.
Вкратце смысл всех этих механизмов сводится к тому, чтобы наряду с комплексным представлением о доходах граждан страны путем внедрения всеобщего декларирования, иметь также информацию о затратах людей. И как уже отмечали в КГД, если расходы гражданина будут значительно превышать официальные доходы, то у налоговиков могут возникнуть вопросы относительно источников происхождения этих средств.
