Парламент не принял соответствующий пакет законопроектов
С целью борьбы с распространением эпидемии коронавируса, возникшей в декабре 2019 года в Китае и стремительно переросшей в пандемию, затронувшую 196 стран мира, правительство РА инициировало законодательные поправки.
Напомним, что в разных странах мира уже насчитываются сотни тысяч инфицированных, растет число жертв, а эпидемия продолжает распространяться, вследствие чего в мире возникла напряженная ситуация. Всемирная организация здравоохранения квалифицировала ее как чрезвычайная ситуация мировой значимости в сфере общественного здоровья — пандемия.
Известно, что в Армении также имеются несколько сот инфицированных граждан, зафиксированы и летальные исходы.
В этой ситуации (в уже объявленном Чрезвычайном положении) правительство РА сочло необходимым срочно внести поправки в законах РА “О правовом режиме Чрезвычайной ситуации” и “Об электронной коммуникации”, которые Национальное Собрание два дня обсуждало в достаточно напряженной атмосфере, и в итоге пакет документов принят не был.
Отметим, что поправки в двух вышеуказанных законах, по аргументации исполнительной власти, были призваны обеспечить контроль за контактами населения в условиях эпидемии.
Речь идет об электронных контактах — в данном случае, телефонных, посредством смартфонов граждан.
Представляя документ, министр юстиции Рустам Бадасян отметил, что в условиях Чрезвычайного положения, вызванного пандемией, вмешательство в сфере прав защиты личных данных, неприкосновенности частной и семейной жизни, свободы и тайны коммуникации допустимо. Проще говоря, компетентным государственным органам был бы выдан карт-бланш на получение на законном основании информации о местонахождении представляющих интерес граждан и контактирующих с ними лицах. В режиме онлайн фиксировались бы телефонные звонки и передвижения всех граждан, однако процесс определения местонахождения той или иной личности предполагалось инициировать в случае, если речь идет о вирусоносителе либо есть подозрения относительно его контактов с вирусоносителем.
Как представил министр, вмешательство в личные данные должно было носить временный характер, причем ознакомление с содержанием телефонной беседы или сообщения, либо использование полученной информации в иных целях категорически запрещено. Как заверил глава ведомства, в течение месяца по завершении Чрезвычайного положения вся информация должна была быть уничтожена, в противном случае, равно как и при использовании информации в иных целях, предусматривалась уголовная ответственность.
Нарушением режима ограничения свободы перемещения в условиях ЧП расценивалось бы как уклонение от использования средств электронной коммуникации в обязательных случаях, описанных в данных документах. По словам министра, граждане, не имеющие необходимых технических средств, в случае необходимости обеспечивались бы смартфонами.
Для осуществления предложенного процесса Кабмином предполагалось создание некой рабочей группы, ни состав, ни масштабы финансирования которой не были указаны, на что сразу обратили внимание парламентарии.
В ходе обсуждения пакета законопроектов в первом чтении почти все выступавшие народные избранники отмечали, что обоснование необходимости принятия законопроекта неубедительны, предлагаемые меры запоздали, да и в целом они были расценены как попытка тотального контроля за населением. Причем в плане борьбы с распространением опасного вируса имели бы нулевую отдачу. Этого последнего мнения придерживался и председатель постоянной комиссии НС по вопросам здравоохранения Нарек Зейналян (фракция “Мой шаг”).
Помимо оппозиции, с большой долей осторожности отнеслись к инициативе правительства и представители парламентского большинства.
В понедельник пакет документов был принят в первом чтении — с оговоркой, что до следующего дня — слушания во втором чтении, — будут внесены необходимые корректировки.
Вчера ситуация полностью изменилась. Представители парламентского большинства в своих выступлениях подчеркивали необходимость принятия инициативы правительства в качестве эффективного средства, диктуемого ситуацией. Позиция некоторых народных избранников изменилась буквально “с точностью до наоборот”, и аргументировалось это тем обстоятельством, что накануне вечером состоялась встреча с вице-премьером и комендантом РА Тиграном Авиняном, прояснившая многие нюансы. Действительно, в документы были внесены определенные коррективы.
Оппозиция, тем не менее, осталась при своем мнении, полагая, что предлагаемый инструмент несоразмерен ситуации. А парламентское большинство заявило, что предложения просто манипулируются оппозицией.
После долгого и напряженного обсуждения вопрос был поставлен на голосование и был торпедирован оппозицией. Дело в том, что из 88 депутатов парламентского большинства в зале присутствовали 65 (именно столько голосов получила инициатива правительства), а лидер фракции “Просвещенная Армения” Эдмон Марукян призвал другую оппозиционную фракцию “Процветающая Армения” просто не участвовать в голосовании, что и создало ситуацию отсутствия кворума в зале.
Отметим, что правительство представило и еще один законопроект — корректировки в Закон РА “О медицинской помощи и обслуживании населения”, которым предлагалось не производить вскрытие скончавшихся от коронавируса по причине отсутствия в Армении специализированных моргов и во избежание распространения инфекции среди медперсонала. Этот законопроект накануне в первом чтении был принят (оппозиция проголосовала против), документом предлагалось передавать скончавшихся родным в закрытых цинковых гробах и не допускать вскрывать их перед захоронением. Этот законопроект также вызвал множество вопросов.
Вчера правительство, без объяснений, предложило изъять вопрос из повестки НС.
