В соответствии с законодательством РА сразу после принятия правительством решения о введении чрезвычайного положения на всей территории страны было созвано внеочередное заседание Национального Собрания, на котором выступил премьер-министр Никол Пашинян. Чрезвычайное положение, напомнил он, связано с эпидемией коронавируса.
“Необходимость чрезвычайного положения была обусловлена следующим: мы изучали Закон РА о чрезвычайных ситуациях в течение нескольких дней, и нам стало ясно, что Закон о чрезвычайных ситуациях вообще не предусматривает эпидемические ситуации. На самом деле, существует так называемое внешнее влияние, когда происходит стихийное бедствие, и в этой ситуации необходимо организовывать и защищать жизни людей. То есть Закон о чрезвычайных ситуациях, закон об оказании поддержки населению, предназначен для случаев, когда опасность для людей возникает, так сказать, из внешних факторов. Когда же опасность человеку исходит от другого человека и его или ее поведения, эти случаи не регулируются“, — сказал премьер, добавив, что за последние 20 дней мы были свидетелями случаев, когда наши соотечественники не всегда соблюдали кодекс поведения, предложенный Министерством здравоохранения и правительством для обеспечения безопасности себя и своего окружения.
“Во многих случаях ситуация развивалась так, что возникла необходимость в принуждении. А такие меры, предполагающие определенное ограничение прав граждан, могут применяться только Конституцией РА в случае защиты общественного здоровья, а определенное ограничение личных свобод, в свою очередь, возможно только в условиях чрезвычайного положения, вводимого, как известно, при возникновении непосредственной угрозы конституционному строю. В данном случае непосредственной угрозой являлась угроза концепции социального государства, когда граждане имеют право на здоровье, и это право может фактически оказаться в абсолютно незащищенной ситуации. В этом случае государство обязано принять чрезвычайные меры для обеспечения этого права”, — заявил премьер, добавив, что фактически была создана комендатура во главе с вице-премьером Тиграном Авиняном. “Мы придали новый статус рабочей группе, сформированной с целью предотвращения распространения коронавируса моим решением 30 января с.г.”, — отметил Никол Пашинян.
Премьер сообщил, что в настоящее время все диагностированные пациенты находятся в хорошем или удовлетворительном состоянии. Поделился и хорошей новостью: первый диагностированный больной излечился и уже выписан из больницы.
“Вам, конечно, известно, что международная статистика коронавируса указывает на то, что он особенно опасен для людей 70 лет и старше, то есть приблизительно 90 процентов смертей приходится на людей 70 лет и старше. В настоящее время у нас есть 3 пациента старше 60 лет. Только один из них переносит воспаление легких, другие переносят болезнь обычным путем, у них даже не наблюдается температуры, так что в данный момент ситуацию можно считать управляемой”.
Наиболее рисковой назвал премьер ситуацию в одном из производственных цехов Еревана, где работают около 500 человек и где был обнаружен инфицированный. По его словам нам, вроде бы, удалось очертить круг общения. “Впрочем, в подобных случаях никогда нельзя быть уверенным на 100 процентов. И это одна из причин принятия решения о введении чрезвычайного положения”, — разъяснил господин Пашинян.
Премьер вновь заверил, что возвращение граждан Республики Армения гарантируется. Иностранные граждане могут прибывать в Республику Армения. Исключение составляют страны, которые, согласно решению министра здравоохранения, будут считаться эпидемическими. “Мы обеспечим въезд в Республику Армения лицам, имеющим статус резидента, и, естественно, также будет обеспечен выезд”, — сказал он, добавив, что покинуть страну сухопутным путем смогут исключительно граждане РА, занимающиеся грузоперевозками.
Коснулся премьер и ограничения на распространение информации. “Стратегически, конечно, тот факт, что в стране введено чрезвычайное положение, означает, что у нас кризис. Но я хочу акцентировать наш стратегический подход: мы должны выходить из этого кризиса, став еще сильнее и в экономическом, и в общественном, и здравоохранительном аспектах. На заседании правительства я также отметил, что, по оценкам, к 2020 году или в результате кризиса валовой объем производства в мире сократится примерно на 2 триллиона долларов. Это означает, что столь большое пространство в экономической сфере также будет освобождено. Конечно, нам тоже будет нанесен ущерб, но некоторые области будут освобождены, и наша экономическая политика будет направлена на увеличение экономического присутствия Армении в этих областях и максимальное стимулирование экономической активности в Армении”, — сказал премьер, отметив также необходимость предпринять серьезные шаги для развития онлайн-банкинга и онлайн-сервисов.
Премьер-министр обстоятельно ответил на несколько десятков разнообразнейших вопросов народных избранников. В частности, назвал сложившуюся ситуацию хорошим поводом проверить и инвестировать в технологичное дистанционное образование. При этом заметил, что сегодня уже обсуждался вопрос того, что организация дистанционного образования также является одним из стратегических вопросов, который обсуждается уже около года.
Отвечая на вопрос лидера партии “Светлая Армения” Эдмона Марукяна относительно прохождения теста на коронавирус, премьер заметил, что в Армении всем желающим не нужно. Это должны решать врачи. “Мы можем массово раздавать тесты в селах, сказать, что нужно брать мазки из носа. Но у нас в Армении всего 3 лаборатории, где могут поставить диагноз”, — пояснил Пашинян, высказав мнение, что жители сел и городов должны обращаться в полицию или к врачам, которые уже решают — нужно ли проводить тест или нет.
Излишне говорить, что все фракции и комиссии НС поддержали решение правительства о введении на всей территории Армении режима чрезвычайного положения.
Напомним, что согласно ст.120 Конституции РА, в случае непосредственной опасности, угрожающей конституционному строю, правительство объявляет чрезвычайное положение, принимает меры, исходя из ситуации, и обращается с посланием об этом к народу; в случае объявления чрезвычайного положения в силу права немедленно созывается специальное заседание Национального Собрания; Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов может отменить чрезвычайное положение или объявить недействительным осуществление мер, предусмотренных правовым режимом чрезвычайного положения; правовой режим чрезвычайного положения устанавливается законом, который принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
Однако после внеочередного заседания НС РА не проводил голосования и не принимал какой-либо документ. Как заявил спикер Арарат Мирзоян, подобный документ и не был представлен. Да и законом не регулируется ситуация введения чрезвычайного положения в случае пандемии. Так что случай беспрецедентный, и Национальное Собрание обошлось без принятия документа.
