Аппарат НС изучает вопрос посещаемости пленарных заседаний

Как известно, в своей речи на заседании Совета РПА 12 февраля Президент РА, лидер Республиканской партии Серж Саргсян, в частности, отметил: “Из 145 заседаний Национального Собрания в 2013-2014гг. Гагик Царукян принял участие только в 4. Если он до такой степени пренебрегает своими избирателями и ролью Национального Собрания, то у нас нет такого права. Мы отвечаем за права каждого гражданина Армении. Наши депутаты с завтрашнего дня предпримут шаги по пресечению подобной нелепой ситуации”.

На днях же в беседе с журналистами председатель НС Галуст Саакян заявил: вопрос о лишении мандата лидера ППА Гагика Царукяна будет решаться после изучения аппаратом НС посещаемости депутатом — ему уже дано соответствующее поручение.

На вопрос журналистов, будет ли Гагик Царукян лишен мандата за отсутствия или за занятие бизнесом, Галуст Саакян сказал, что председатель НС не имеет полномочий лишать мандата за занятие бизнесом, подчеркнув, что изучение отсутствий народных избранников на пленарных заседаниях коснется всего депутатского корпуса. “Поступит справка, после чего я буду обсуждать вопрос, а вы узнаете результаты”, — сказал господин Саакян.

Отметим, что примерно дней 10 назад газета “Айкакан жаманак” уже получила и опубликовала справку о парламентариях-рекордсменах по отсутствию на заседаниях. Больше всего отсутствий у лидера ППА Гагика Царукяна и его свояка Мурада Гулояна. Однако, по имеющимся  у газеты “АЖ” сведениям,  все они уже признаны уважительными и за 2013, и за 2014 годы — причем не только двух поименованных, но и всех законодателей, позволяющих себе не участвовать в заседаниях и голосованиях. Речь, конечно, не о тех случаях, когда депутат находится в командировке, либо действительно болел. Как теперь признанные уважительными отсутствия будут переквалифицированы в неуважительные — подождем до понедельника, когда начнется очередное пленарное заседание.

Отметим также, что прежде вопросами отсутствия депутатов на пленарных заседаниях занималась постоянная комиссия по государственно-правовым вопросам, и не было прецедента лишения депутата мандата за систематические прогулы. Комиссия, как правило, долго обсуждала вопрос, выносила половинчатые решения, затем дело отправлялось в долгий ящик — пока пресса не забудет тему. То есть вопрос не обсуждался серьезно на пленарных заседаниях, итогом которых должно было бы быть закрытое голосование. Дело в том, что еще в 2013 году оппозиционные депутаты обратились в Конституционный суд по поводу пересмотра этого положения (включения вопроса депутатов, отсутствовавших на более половины заседаний данной сессии, в повестку пленарного заседания), и 16 апреля того же года КС счел антиконституционным это положение и аннулировал его. Ныне же вопрос уважительности отсутствия решается персонально спикером на основании представленных депутатом документов. Какие документы представляют народные избранники — остается тайной за семью замками.

Что касается занятия бизнесом — занимаются все народные избранники, имеющие, естественно, таковой.  “РА” неоднократно заостряла внимание на этом прямом нарушении Конституции РА, в которой говорится: “Депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью, занимать должность в государственных органах, органах местного самоуправления или коммерческих организациях, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической и творческой”.

Так что в ходе предстоящей конституционной  реформы надо либо упразднить ст.65 Основного Закона страны, как видим, напрямую запрещающую народным избранникам непосредственно заниматься бизнесом, либо ужесточить контроль за ее соблюдением. В нынешней же ситуации, как признался спикер НС, у него нет полномочий лишать депутата мандата за непосредственное занятие бизнес-деятельностью. Конечно, господин Саакян имел в виду, что парламент не может лишить депутата мандата за бизнес-деятельность, поскольку решения в парламенте принимаются голосованием. Тогда возникает вопрос: кто наделен полномочиями контролировать соблюдение Основного Закона в законодательном органе?

И пока аппарат НС занят изучением посещаемости народными избранниками пленарных заседаний, депутаты начали покидать ряды “Процветающей Армении”. Первым это сделал Арагац Ахоян: он уже представил соответствующее заявление спикеру НС, в котором говорится: “Я являюсь членом-учредителем международной организации “Союз западных армян” и ее полномочным представителем в Армении, последние 2 года я занимался задачами этой организации. В данный момент я считаю недопустимым участие в событиях, ведущих к внутриполитической напряженности, учитывая эскалацию на границах Армении и НКР и грядущее 100-летие Геноцида. Нелишним считаю упомянуть, что в беседах с руководством ППА я неоднократно предупреждал, что если линия партии поведет к конфронтации и несовместимости с моей общественной деятельностью, то я покину ряды партии.

В НС я продолжу работу как беспартийный депутат”.

Его примеру последовал предприниматель Каро Карапетян, более известный по прозвищу “Ювеци Каро”. В заявлении он отметил, что считает “нецелесообразным участвовать в инициируемых партией “Процветающая Армения” процессах, ведущих к внутриполитической напряженности, что не отвечает интересам национальной безопасности страны”. Исходя из этого, К.Карапетян решил приостановить членство в партии “ПА” и продолжить деятельность как беспартийный депутат.

Отметим, что оба депутата были избраны по пропорциональному списку ППА, оба не намерены сложить депутатские полномочия, а желают продолжать законодательную деятельность. Дело в том, что, если депутат выходит из партии, которая привела его в парламент, но не покидает ряды фракции — он в праве сохранить мандат. Покинуть же ряды фракции он, согласно решению КС, может только путем сложения депутатских полномочий. Согласно тому же решению все депутаты, покидающие ряды фракций, за исключением лиц, занимавших в пропорциональном списке 3 первых места, автоматически должны сложить депутатские полномочия. В истории отечественного парламентаризма имеются прецеденты, когда в силу изменения политической ситуации за одни сутки разваливались целые блоки и крупные фракции. По всей вероятности, именно для предотвращения подобного и было внесено это изменение.

Как поступят парламентарии на этот раз, покажет время, но настроения во фракции ППА таковы, что покинувшие ряды партии должны сложить и мандаты. Об этом заявила и секретарь фракции Наира Зограбян, правда, речь шла об Арагаце Ахояне. “В его заявлении написано, что он покидает ряды партии, но полагаю, что будет настолько порядочен, что выйдет и из состава фракции и сложит мандат, поскольку не согласен с проводимым партией курсом. В конечном счете, фракция проводит курс, провозглашенный партией”, — заявила она.

…По имеющимся сведениям, ряды партии намерены покинуть еще примерно 20 депутатов, если не больше. Муссируются разные имена баргавачцев, в основном предпринимателей, среди которых немало людей, для которых смена партии — не новость. Вынудят их сложить мандаты, или формально они останутся в составе фракции, создав, так сказать “государство в государстве”, пока неизвестно.

Известно лишь, что “Процветающая Армения” и примкнувшие к ней “Наследие” и АНК готовятся 20 февраля провести срочный митинг.