Земли под бизнес-проекты — только на основе тендера

Практика выделения земли какой-либо компании на неконкурсной основе посредством правительственного решения недопустима, и такой практике должен быть положен конец.

Это требование высказал премьер-министр Никол Пашинян на вчерашнем заседании правительства, сняв с повестки дня проект правительственного решения, которым предусматривалось разрешить главам общин Айрум (Тавушская область) и Ашоцк (Ширакская область) предоставить в аренду земельные участки компании DutyFree Market Armenia без проведения предварительных тендеров.

Дело заключалось в том, что указанная компания, которая является дочерним предприятием российской Duty Free Market, занимающейся организацией беспошлинной торговли и являющейся владельцем сети подобных магазинов, обратилась в июне 2019 года с предложением построить и задействовать на территориях таможенных пунктов Баграташен и Бавра магазины беспошлинной торговли.

Duty Free Market Armenia планировала для этого арендовать сроком на 49 лет земельные участки размером в 1036 кв.м в Баграташене и 565,3 кв.м — в Бавре, и обещала за год инвестировать в строительство 2,5 млн евро в Баграташене и 1,5 млн евро — в Бавре с тем, чтобы магазины начали работать уже в декабре. Проектом намечалось создание 150 новых рабочих мест в Баграташене и 100 рабочих мест в Бавре.

Представляя проект правительственного решения, председатель Комитета государственных доходов Давид Ананян отметил, что, предлагая выделить земли без объявления конкурса, они руководствовались той логикой, что на момент обращения компания Duty Free Market Armenia была единственной, выступившей с подобным предложением. И хотя позже аналогичные заявки были получены еще от трех компаний, решено одобрить все заявки и Комитетом государственных доходов уже ведутся соответствующие работы по разметке территории, чтобы обеспечить требуемыми участками всех претендентов. Другим обоснованием было также то, что таможенный пункт в Бавре непривлекателен с точки зрения организации торговли, а КГД заинтересован иметь дело с таким партнером, который наладит работу беспошлинных магазинов одновременно и в Баграташене, и в Бавре.

Эти объяснения Никол Пашинян не счел достаточным основанием для того, чтобы в данном случае отказаться от конкурсной логики. Он указал, что при таком подходе невозможно гарантировать, что государство получит максимальную выгоду от реализации этого проекта.

На вопрос премьера, почему мы не идем таким путем, вице-премьер Тигран Авинян, пояснил, что проблема состоит в отсутствии соответствующих механизмов в законе о частно-государственном сотрудничестве. По его словам, данная ситуация укладывается в логику “unsolicited proposal”, которая предусматривает, что выдвинутое предложение само становится тендерным условием и на его основе объявляется конкурс. В настоящее время, таких механизмов законом не предусмотрено, сообщил он, заверив, что в правительстве уже ведется работа над разработкой соответствующих законодательных регулировок, принятие которых позволит избежать подобных ситуаций в будущем.

Никол Пашинян, однако посчитал, что в данном случае можно применить конкурсную логику и не дожидаясь изменений в законе. “Что значит решением правительства дать землю конкретной компании? Такие решения должны быть вообще исключены в нашей действительности. Мы должны сказать нашему обществу, что такая-то компания сделала подобное предложение, определить срок, порядок и спросить, кто имеет лучшие предложения. В противном случае потом появится другая компания, которая скажет, что на эту же землю они претендовали, и спросит, по какому принципу получила та компания, а не мы. Что мы ответим?”, — подчеркнул премьер-министр. Он отметил, что можно оформить конкурсное условие так, чтобы содержалось требование организации магазинов в обоих таможенных пунктах. Кроме того, при участии четырех претендентов, должны быть определены конкретные земельные лоты, и лишь конкурс может обеспечить справедливое распределение лотов, так, чтобы в дальнейшем не было недовольства, что кому-то достался неудачный участок.

Учитывая все сказанное при обсуждении Никол Пашинян предложил снять вопрос с повестки, должным образом оповестить общественность о наличии данного предложения и предложить заинтересованным предпринимателям принять участие.  “Вообще давайте эту практику, что правительство решило такую-то землю так, без конкурса дать такой-то компании ликвидировать в нашей реальности. Потому что, если есть какая-то земля, которую мы готовы кому-то предоставить, значит мы готовы ее предоставить любому, кто предложит лучшие условия. Таково мое предложение”, — сказал премьер-министр, снимая вопрос с повестки правительственного заседания.