Тенденции и вызовы

Международный день мигранта

В 2019 году число мигрантов во всем мире достигло отметки в 272 миллиона человек. Эту цифру опубликовала Организация Объединенных Наций в канун Международного дня мигранта, отмечаемого 18 декабря, указав при этом, что “в 2019 году он призван продемонстрировать истории социальной сплоченности, которые столь же разнообразны и уникальны, как и каждый из 272 миллионов мигрантов, живущих новой жизнью и создающих новые сообщества в каждом уголке земного шара”.

И это особенно важно, если учесть, что с каждым годом число международных мигрантов неуклонно растет. Так, если еще в начале 2000-х годов их насчитывалось порядка 150 млн человек, то сейчас, как отметила заместитель главы Миграционной службы Армении Ирина Давтян, эта цифра выросла вдвое.

“На сегодня мигранты составляют около 3,5 % всего населения мира. Чуть больше половины из них — порядка 52% приходится на долю мужчин, а остальные 48% мигрантов в мире — это женщины. Если же говорить о возрастной структуре, то подавляющую часть — свыше 74% составляют люди рабочего возраста, то есть от 20 до 64 лет. К сожалению, среди международных мигрантов увеличилось число людей, являющихся вынужденными переселенцами. Если вновь провести сравнение с показателями начала 2000-х годов, то эта цифра выросла с 14 млн до нынешних почти 26 млн беженцев, насчитываемых по всему миру”, — детально обрисовала международную ситуацию в сфере миграции г-жа Давтян.

Однако основную долю в общей количественной структуре по-прежнему обеспечивают трудовые мигранты. По последним данным, из 272 млн международных мигрантов их насчитывается примерно 164 млн человек.

Процесс упростился

Актуальной является тема трудовой миграции и для Армении, учитывая то, что она играет серьезную роль в том числе и в плане обеспечения уровня благосостояния нашего населения. Нет практически ни одного села в стране, откуда на сезонные заработки не уезжала бы чуть ли не половина мужского населения. При этом Россия традиционно является ключевым направлением для армянских мигрантов, да и притоки частных денежных трансфертов обеспечиваются в основном из этой страны. По разным подсчетам, свыше 95% трудовых мигрантов из Армении отправляются именно в Россию.

После вступления Армении в ЕАЭС для наших рабочих мигрантов существенно изменились условия, предоставляемые им на трудовом рынке Союза. Во-первых, ранее многие мигранты трудоустраивались нелегально. Периодические попытки ужесточить правила пребывания и трудоустройства для мигрантов в принимающих странах, таких, как Россия и Казахстан, не давали особого эффекта. Во-вторых, если ранее в той же России действовал механизм квотирования рабочих мест для иностранных граждан в целях защиты национального рынка труда, то уже на едином трудовом рынке ЕАЭС эти квоты были отменены для мигрантов из стран-членов Союза.

“Подобное новшество существенно облегчило жизнь приезжающих на заработки в Россию армянских мигрантов. Ведь до этого необходимо было получить два вида документов для трудоустройства — патент и разрешение на работу. Для получения патента нужно было проходить долгий путь, сдать экзамен на знание русского языка, истории РФ, законодательства, потом представить разного рода медицинские документы и только тогда рассчитывать на получение патента. Теперь же нужно всего лишь наличие трудового договора с работодателем. И на тот срок, на который он заключен, пребывание граждан из стран ЕАЭС на территории РФ считается законным”, — отметила специалист по миграционным вопросам общественной организации “Армянский Каритас” Татевик Бежанян.

Нелегальный учет чреват выдворением

Казалось бы, с формированием единого рынка труда ЕАЭС были созданы все стимулы для мигрантов и работодателей законным образом оформлять трудовые отношения в соответствии с законодательством страны пребывания, что сделало бы трудовую миграцию более упорядоченной, сократив ее незаконный сегмент. Да, констатировала г-жа Бежанян, пребывание рабочих мигрантов в той же России стало контролируемым процессом, поскольку все приезжающие на заработки (по крайней мере большая их часть) заключали трудовые договора. Но тут возникла другая проблема.

Дело в том, продолжила она, что после того, как граждане той же Армении приехали в Россию, они обязаны в течение 30 дней встать на учет по месту жительства. Но бывают случаи, когда собственник жилья, где эти люди намерены жить, отказывается их ставить на учет, в том числе и потому, что за учет надо платить определенные деньги государству.

В итоге, трудовые мигранты вынуждены за определенную плату регистрироваться в так называемых “резиновых” квартирах, где на небольшой площади уже зарегистрированы десятки людей. Получается, что место регистрации у них в одном месте, а проживания — совершенно в другом. Главная опасность для принимающего государства заключается в том, что мигранты выпадают из поля зрения надзорных и правоохранительных органов. Никто точно не знает, где на самом деле живут эти люди и чем занимаются.

“Это считается очень серьезным нарушением, с точки зрения российского законодательства, и может стать основанием для административного выдворения мигранта. В результате, он лишится минимум на три года возможности вновь приехать в Россию”, — отмечает г-жа Бежанян, призывая всех мигрантов, выезжающих на заработки в РФ, найти такое жилье, собственник которого согласится поставить их на учет по месту жительства. Или же заранее обговорить этот вопрос с работодателем, бригадиром или другим организатором, с которым они договариваются о работе в России.

При этом, как подчеркнула специалист по миграционным вопросам, правительство Армении в рамках членства страны в ЕАЭС прилагает на сегодня все усилия для решения этой проблемы, предлагая либо полностью снять для наших трудовых мигрантов требование о регистрации по месту жительства, либо принять меры для того, чтобы не создавались подобные искусственные препятствия для них.