Местный референдум — мнение общины

Процесс укрупнения общин, несколько лет протекающий в Армении, кажется, вступает в новую фазу. Статья 190 Конституции Армении гласит: исходя из общественных интересов, общины могут объединяться и разъединяться, Национальное Собрание, принимая соответствующий закон, обязано выслушать мнение этих общин.

Чтобы выслушать мнение, еще годы назад парламент РА принял законодательное регулирование: проводить местные референдумы, дабы учитывать мнение местного населения в случае изменений в административно-территориальном делении.

Речь идет об укрупнении общин. На местах, естественно, было и сохраняется недовольство — меняется устоявшийся ритм жизни людей, какая-то из услуг “переезжает” в новый райцентр, куда пока трудно добираться по причине наших “прекрасных” дорог или транспортного обеспечения и др.

Что и говорить, в вопросе укрупнения общин (а в условиях Армении, когда сельское население в массовом порядке мигрирует в большие города, а порой и в дальние страны, это крайне необходимо) на местах имеет место быть серьезное сопротивление. Не секрет, что сельское население — близкие родственники 2-3 родов, так что формирование мнения, возникновение недовольства и противостояния тому или иному решению  определяется тем обстоятельством, чей клан составляет большинство в данном населенном пункте.

Вопрос назрел давно. Правительство должно предпринять радикальные шаги в этом направлении. Но это дело не только исполнительной власти, и именно поэтому на созванном вчера внеочередном заседании НС во втором чтении были обсуждены изменения и дополнения в законах РА “О местном референдуме” и “О местном самоуправлении”. Авторы законопроекта — депутаты от блока “Мой шаг” Вараздат Карапетян и Ваге Галумян.

Как отметил В.Карапетян, общины должны иметь возможность на местах проводить референдум, представить результаты в НС, дабы представительный орган имел возможность изучить точки зрения не только правительства, но и общин.

Господин Карапетян отметил, что они ужесточили условия проведения местного референдума (который изначально носил консультационный характер): чтобы референдум считался состоявшимся, необходимо обеспечить участие минимум 50% населения. Проще говоря, дабы обеспечить Национальное Собрание документом сугубо консультационного характера (ради изучения мнения жителей данного населенного пункта), минимум половина населения должна непременно участвовать в данном референдуме, что, кстати, сопряжено с немалыми финансовыми затратами.

О финансах. В изменениях в Законе “О местном самоуправлении” отмечено: по представлению руководителя общины принимается  решение о финансовых затратах на подготовку и проведение местного референдума, которое затем утверждается Советом старейшин.  При наличии финансов глава общины обращается в Центральную избирательную комиссию и Полицию РА по вопросу размера финансовых средств на проведение референдума.

Правда, в законопроекте имеется положение о том, что о наличии или отсутствии финансовых средств инициативной группе по проведению референдума предоставляется информация, однако открытым остается вопрос, а как быть при отсутствии финансовых средств — обязательно ли привлечение иных средств, или народу просто будет заявлено: средств нет, так что ваше мнение остается при вас…

Депутат от фракции “Процветающая Армения” Сергей Багратян предложил проводить просто опрос, не требующий крупных финансовых затрат. Но опрос не представляет собой законодательное регулирование, и депутатский корпус эту идею отверг.

Прозвучало, конечно, и предложение расценивать итоги местного референдума не как рекомендации (что ничего не даст, если даже все до единого жители данного населенного пункта примут участие в референдуме и отвергнут идею укрупнения или разделения), а зафиксировать, что мнение населения подлежит императивному исполнению. Эта идея также была отвергнута депутатским корпусом.

Почти два десятка народных избранников имели возможность высказать свои точки зрения, некоторые, используя высшую трибуну в стране, отклонились от обсуждаемой темы, посвятив свои выступления злободневным вопросам.

Депутат же от фракции “Процветающая Армения”, экс-вице-спикер НС Микаел Мелкумян оседлал любимого конька — запугивать армянское общество членством Армении в Евразийском экономическом союзе. Вчера депутат заявил, что, поскольку сроки всех льгот и преференций Армении в этой структуре в завершающемся году истекают, завершается и наше председательство в ЕАЭС, нас ожидает подорожание примерно на 6-8 процентов порядка 700 наименований товаров.

Не оставил без ответа это заявление депутат от блока “Мой шаг” Бабкен Тунян, по словам которого, согласно прогнозам Центробанка РА, в будущем году подорожание составит 0,4-0,5 процентов, уже зафиксирован спад цен на мясо птицы, а в целом в будущем году нас ожидает снижение цен на товары.

Возвращаясь к законопроекту, отметим, что авторы и сами не считают документ   идеальным, полагая, что потребуется немало времени для доведения данного института до совершенства. В данный же момент необходимы и возможны именно эти меры.

За законопроект проголосовали 96 парламентариев, против — 18, воздержавшихся не было.

Вчера под звуки Гимна Республики Армения третья сессия НС VII созыва завершила свою работу.