Изменить менталитет

Основная задача правительства и Комитета госдоходов заключается сегодня в изменении отношения граждан к выплаченным ими налогам и налоговым обязательствам. Об этом заявил на днях премьер-министр Никол Пашинян в ходе своего выступления на рабочем совещании по стратегическому планированию, которое было организовано КГД в Гюмри. При этом, как отметил глава правительства, для достижения этой цели необходимо, чтобы сотрудники налоговых и таможенных органов также изменили свое отношение к работе, особенно в плане общения с гражданами.

“На самом деле, это двусторонний взаимный процесс, который должен быть осуществлен при содействии правительства”, — уточнил премьер. Он также добавил, что важным является то, чтобы граждане нашей страны пришли к пониманию: средства, которые они выплачивают государству через Комитет госдоходов, — выплачивают сами себе для того, чтобы иметь в стране развитую инфраструктуру, качественное образование, услуги и т.д.

Отличие в подходах

Впрочем, о необходимости изменения менталитета наших граждан в вопросе налоговых выплат говорится не впервые. Еще год назад председатель КГД Давид Ананян, вернувшись из поездки в Сингапур, где, по его словам, на месте попытался изучить “Сингапурское чудо”, откровенно признался, что применение данной практики к налоговой системе Армении практически невозможно.

“Дело в том, что в Сингапуре кредо каждого гражданина сводится к следующему: “Наш народ — наши налоги”. Это стало своеобразным национальным девизом, а уплата налогов рассматривается как обеспечение национальной безопасности страны и проявление патриотизма. И до тех пор, пока мы не “приватизируем” этот подход (в хорошем смысле слова), ориентироваться на их методологию не сможем”, — провел параллели глава Комитета.

И вопрос здесь не только в том, что наше население не проявляет особой готовности платить налоги. У налоговиков двух стран, как выясняется, также наблюдается диаметрально противоположное отношение к процессу. Так, в Сингапуре основная идеология сводится к тому, что все налогоплательщики исправно и точно осуществляют свои налоговые обязательства. В Армении, наоборот, действует совершенно иной девиз, который гласит, что все налогоплательщики так или иначе стремятся уклониться от уплаты налогов.

Однако за последние год-полтора Комитетом госдоходов была проделана огромная работа в этом направлении, результаты которой оценил и глава правительства, заявив, что КГД хорошо проявил себя в формировании краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных стратегий.

“В целом я удовлетворен работой КГД за последние полтора года. Поставленные мною задачи на макроуровне были решены, но на микроуровне еще есть многочисленные проблемы, требующие решения”, — отметил г-н Пашинян.

“Тень” пошла на спад

Коснулся премьер и борьбы с теневой экономикой, где, по его словам, были зарегистрированы беспрецедентные показатели. Правительство намерено и дальше идти в этом направлении, увеличивая налоговые показатели, не забывая при этом, что приоритетным в процессе сбора налогов и расходов государства должно быть стимулирование экономической активности и роста.

Если говорить цифрами, то по итогам девяти месяцев 2019 года данные по линии налоговых и таможенных сборов выросли на 21,6%. В цифровом выражении это увеличение составило 191,5 млрд драмов, что обеспечило общий объем поступлений в размере1 трлн 79 млрд драмов. Для сравнения, по итогам первых девяти месяцев текущего года Комитетом госдоходов был запланирован показатель в 1 трлн 26 млрд драмов, который удалось перевыполнить на 5,2%, или почти 53 млрд драмов.

Но для того, чтобы понять, насколько сократился уровень тени в отечественной экономике, который по разным оценкам колебался в последние годы в пределах 40-50%, необходим был более тщательный анализ, а не просто данные о росте налоговых поступлений. Поэтому в КГД была сформирована специальная рабочая группа, которой надлежало впервые провести оценку уровня теневых оборотов по отдельным отраслям.

О результатах этой работы на днях сообщил глава налогового ведомства, отметив, что финансовые объемы теневой экономики в Армении на сегодня не превышают 22% от общей денежной суммы, находящейся в экономике страны. В течение этого года Комитет госдоходов провел около 700 проверок у хозсубъектов, в ходе чего были выявлены непогашенные налоговые обязательства на сумму в 58,5 млн драмов. Плюс, еще 303 проверки в разных компаниях еще не завершены.

Судя по результатам проверок, сфера крупного бизнеса практически вышла из “тени”. По словам руководителя КГД, это объясняется тем, что очень сложно заниматься выводом денег в теневой оборот на крупных предприятиях и годами работать по такой схеме.

“Хотя бы потому, что наше налоговое ведомство с такими предприятиями работает в ежедневном режиме”, — пояснил он.

В отличие от крупного бизнеса, в сфере малого и среднего бизнеса наблюдается пока довольно высокий уровень теневых оборотов.  Особенно это касается торгового сектора, свидетельством чему являются последние события в Гюмри, когда во время празднования Дня независимости Армении там было выдано такое же количество контрольно-кассовых чеков, что и за предыдущие дни, хотя количество гостей в городе было в несколько раз больше, чем обычно.

Безналичным расчетам дадут зеленый свет

На эту проблему несколько дней назад указал премьер-министр в ходе научно-практической конференции “Что делать? Вторая экономическая революция: восприятие и применение”, выразив удивление отчетностью реализованных товаров и услуг в Гюмри 21 сентября.

“В этот день город посетили более 15 тысяч человек. В кафе и ресторанах не было мест. Я поинтересовался объемами торговли в Гюмри в день празднования. Оказалось, что чеков контрольно-кассовых аппаратов было напечатано столько же, сколько в предыдущие дни. Объем торговли увеличился на 10 млн драмов, а количество чеков осталось неизменным”, — обрисовал ситуацию г-н Пашинян.

Реакция руководства Комитета госдоходов после заявления премьера была практически моментальной. КГД провел свой мониторинг покупательской и бизнес-активности в Гюмри. Выяснилось, что, если в выходные с 6 по 8 сентября было отпечатано чуть больше 112 тыс. кассовых чеков в сфере торговли и общепита и задекларировано 381 млн драмов, в следующие выходные с 13 по 15 сентября отпечатано 118 тыс. чеков и задекларировано 393 млн драмов, то с 20 по 22 сентября было отпечатано всего 115 тыс. чеков и задекларировано 403 млн драмов.

В итоге, начальник местной налоговой инспекции был уволен в связи с тем, что он, как уточнил председатель КГД, не справлялся со своими обязанностями. Сам глава Комитета откровенно признался, — да, ситуация в Гюмри показала недостатки работы системы КГД. Но, с другой стороны, она является также результатом того, что в торгово-общественном секторе у продавцов не сформировалась привычка давать клиенту кассовые чеки, а у последних — забирать их.

Во многом эту проблему может решить внедрение у населения культуры осуществления платежей по безналичному расчету. Центробанком уже подготовлен соответствующий законопроект “О безналичных расчетах”, который в скором времени будет представлен на рассмотрение правительства. Документом, в частности, предлагается обязательное размещение во всех точках торговли и обслуживания оборудования для приема платежей по пластиковым карточкам — POS терминалы с тем, чтобы повсеместно стало возможным расплачиваться безналичным способом, сократив таким образов уровень теневых оборотов в торговом секторе.