Бюджетный офис — новый орган в НС

В понедельник начала свою работу седьмая сессия Национального Собрания пятого созыва. Председатель законодательного органа призвал минутой молчания почтить память жертв трагедии 12 января в городе Гюмри и отдавших жизнь за родину армянских героев.

“Сессия стартует в болезненное для нашего общества время. Трудно найти слова для оценки злодеяния в Гюмри 12 января. Понимая чувства всех, в то же время доверяя трезвому мышлению и холодному рассудку нашего народа, хочу при лично моей и вашей поддержке, а также от имени парламента еще раз заявить, что в рамках нашей компетенции будем до конца последовательны в раскрытии преступления. Уверен, что преступление будет полностью раскрыто и виновные строго наказаны, — сказал Галуст  Саакян. — Уважаемые коллеги, в эти дни особо возросла частота диверсионных вылазок на различных участках армяно-азербайджанской границы и карабахско-азербайджанской линии соприкосновения. К чести нашей армии, должны констатировать, что Армянская армия продолжает   победную традицию — не только давая отпор противнику, но и предпринимая превентивные меры. К сожалению, при отражении диверсионных действий противника смертью героя погибли исполняющие свой воинский долг и обеспечивающие безопасность всех нас ценой своих жизней офицеры и солдаты Армянской армии”.

Как всегда, повестка сессии весьма насыщена. Однако приоритетным остается внесение поправок в Закон “О налоге с оборота”. Напомним, он был принят в прошлом году, с осени должен был вступить в силу, но применение его было отсрочено в результате многочисленных жалоб и протестов наших граждан, занимающихся мелкой торговлей. Уже несколько дней те же люди, в основном занимающиеся торговлей на ярмарках, вновь вышли на улицы. Правительство теперь предлагает отложить срок вступления Закона в силу до июля с.г. Однако уже ясно, что одними лишь отсрочками эту проблему не решить. Дело в том, что данным Законом от мелких торговцев требуется задокументировать оборот, а крупные оптовики, как известно, работают без документов либо не предоставляют оных мелкорозничным партнерам, что позволяет крупным бизнесменам скрывать доход от государства. Как это им удается — если и не секрет, то в любом случае крупных оптовиков пока никто не трогает.

Невластные парламентские силы намеревались в первый же день сессии созвать внеочередное заседание для обсуждения этого вопроса, однако в парламент явился сам премьер-министр Овик Абрамян, и после совещания с представителями невластных сил у спикера парламента было решено совместно поработать над законодательным актом, вызывающим столь противоречивое отношение.

Кстати, после совещания с главой Кабинета министров некоторые депутаты заявили, что по всей вероятности Закон претерпит следующие изменения: те, кто сумеет задокументировать свой товарооборот, выплачивает 1% налога с оборота, кто нет — 3%.

Группа депутатов инициировала законопроект о создании бюджетного офиса в составе Национального Собрания, с чем сопряжено внесение корректировок в ряд законов. Новым  законопроектом предлагается сформировать рабочую группу экспертов, которая будет предоставлять депутатам, постоянным комиссиям, фракциям профессиональную поддержку и информацию. Работу офиса, по замыслу авторов, будет координировать постоянная комиссия НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам.  Правительство также приняло участие в создании этого законопроекта, в котором отражены многочисленные предложения исполнительной власти. В поддержку этого законопроекта выступили и представители невластных сил, ранее принимавшие участие в создании документа. Создание данного органа, по их убеждению — требование времени, поскольку настало время перейти к программному бюджетированию.

Напомним, что у всех народных избранников имеются штаты помощников, имеются экспертные группы при всех постоянных комиссиях. Остается непонятным — новый орган, сформированный из экспертов-аудиторов, будет ли независимым или в структуре НС, хотя авторы настаивают на его независимости от аппарата НС. Как же в таком случае его деятельность  будет координироваться соответствующей постоянной комиссией?

P.S. В последний период достижение в парламенте консенсуса по любому вопросу стало весьма проблематичным. Депутаты, используя предоставленные Регламентом возможности, могут без особой надобности брать  20-минутный тайм-аут, выступать с пространными речами в процессе утверждения повестки, начинать обсуждение постороннего вопроса и др. Конечно, со сменой  спикера НС это никак не связано, господин Саакян всегда идет навстречу пожеланиям законодателей, порой даже сознавая, что это является отклонением от Регламента, о чем сам же заявляет вслух. Просто народные избранники либо устали от работы, либо же злоупотребляют тем фактом, что Республиканская партия, хотя и составляет большинство, осталась в одиночестве. К тому же в рядах фракции имеются люди, хронически отсутствующие на пленарных заседаниях, что и порождает определенные трудности при голосовании. Таким образом, невластные силы пытаются диктовать свою волю. В итоге же первый день пленарных заседаний, как правило, начинается “со скрипом”. К примеру, 2 февраля парламент приступил к обсуждению вопросов повестки в 13:12 — более часа было потрачено на “обсуждение” организационных вопросов.

Что касается хронических  отсутствий — это тема отдельного разговора, к которому “РА” вернется позднее.