Содействие для реформирования

Церемония старта финансирования порядка восьми соглашений ЕС-Армения, которые были заключены еще месяц назад и охватывали самые разные направления сотрудничества — от сферы сельского хозяйства до территориального управления — состоялась в минувшую пятницу в правительстве при участии премьер-министра Овика Абрамяна и  руководителя делегации ЕС в Армении Траяна Христеа. Речь, в общей сложности, о 77,5 млн евро, которые будут направлены на стимулирование прогресса двусторонних отношений посредством укрепления потенциала сотрудничества в рамках программ ЕС, содействия миграционному и комплексному приграничному управлению, антикоррупционным реформам, улучшения водоснабжения, реконструкции Ереванского метрополитена и атомной безопасности.

“В ЕС рассчитывают, что эта существенная поддержка приведет к заметным результатам в течение ближайших лет”, — отметил г-н Христеа, добавив, что Армения в расчете на душу населения является вторым крупным бенефициарием в рамках программы Евросоюза “Восточное партнерство”.

По двум соглашениям средства предоставляются на содействие экономическому развитию Армении и сокращению уровня бедности в стране. В целом программы на сумму в 25 млн евро предусматривают помощь сельскому хозяйству плюс развитию сельских общин и нацелены на подъем отрасли, создание новых рабочих мест, доступность продовольствия, а также поддержку фермерских ассоциаций и кооперативов.

Что касается программ территориального развития, по которым планируется выделить 10 млн евро, то здесь ЕС намерен оказать содействие конкретным проектам по сотрудничеству государства и частного сектора, обеспечению занятости, обучению трудовых ресурсов с целью поощрения экономического развития областей Армении.

“В сфере управления Евросоюз на сегодня особое внимание уделяет антикоррупционным шагам и реформам гражданской службы, на что предусмотрено выделить порядка 21 млн евро. ЕС также окажет содействие в плане развития управления границами страны  и миграцией, выделив на эти цели 4 млн евро”, — уточнил глава делегации ЕС.

Следующим соглашением на сумму в 6 млн евро предусмотрено развитие навыков гражданских служащих, что, по словам представителя ЕС, облегчит участие Армении в программах Евросоюза.

“Этот проект укрепит гражданское общество Армении в качестве важного партнера в процессе упрочения двустороннего сотрудничества с ЕС и мониторинга реформ. В этом контексте обязательства высокого уровня о контроле со стороны парламента и гражданского общества незаменимы для успешного развития Армении”, — пояснил г-н Христеа.

Также согласованы две крупные инфраструктурные программы. Первая из них стоимостью в 5 млн евро направлена на реконструкцию Ереванского метрополитена, в частности, укрепление его системы безопасности, а вторая — переоснащение сети водоснабжения в Ереване, на что будет выделено 5,5 млн евро. Еще 1 млн евро предусмотрен на совершенствование управления радиоактивными отходами.

В свою очередь премьер-министр Армении Овик Абрамян заявил, что ЕС является одним из крупнейших партнеров Армении, и наша страна придает большое значение сохранению нынешнего уровня отношений с ЕС и готова продолжать сотрудничество во всех возможных сферах и по всем направлениям, представляющим взаимный интерес.

“Мы стремимся сохранить достигнутую во взаимоотношениях с ЕС динамику, что имеет принципиальное значение для дальнейшего развития нашей страны как с точки зрения совершенствования политических институтов и органов государственного управления, так и создания благоприятных условий для экономического развития Армении. Запускаемый сегодня процесс будет способствовать поощрению реформ в ряде важных сфер, а также дальнейшему упрочению взаимодействия между Арменией и ЕС”, — подчеркнул премьер.

Он отметил, что благодаря реализованным со стороны ЕС программам содействия в Армении осуществлены серьезные реформы в ряде экономических сфер, добавив, что на сегодня у нас при поддержке ЕС уже осуществляются программы в сфере образования, юстиции, управления финансовыми ресурсами, миграции, а также в экономической сфере. “Мы рассчитываем расширить сферы и направления, которые финансируются с помощью этого инструмента”, — ожидает глава правительства.

Осуществляемые в рамках программ Евросоюза проекты, действительно, носят на сегодня самый разный характер, охватывая множество сфер. Так, в середине прошлого года стартовала финансируемая  ЕС программа содействия демократическому управлению в Армении, стоимостью почти в 1 млн евро и продолжительностью полтора года. Осуществляется проект Британским Советом с целью стимулировать процесс сближения Армении и ЕС и способствовать укреплению демократии и эффективного управления в стране.

Программа главным образом направлена на общественный сектор и укрепление его ресурсов. Она важна и в том плане,  что укрепляет вовлечение общества в процесс принятия решений в нашей стране. Кроме того, она содержит и пункты, связанные с регулированием информационной сферы.

Реализуются также программы, в фокусе которых проблемы миграции и реинтеграции. “Целевая инициатива для Армении” — именно так называется одна из программ ЕС (стоимостью 3 млн евро и сроком реализации три года), осуществляемая уже второй год со стороны 8 государств-членов ЕС под руководством Агентства иммиграции и интеграции Франции (OFII), имеющего большой опыт работы у нас в стране. Направлена она на усиление возможностей Армении в сфере миграционного управления в рамках сотрудничества между Арменией и Европейским Союзом с акцентом на реинтеграцию граждан в рамках Совместной декларации мобильного партнерства между Арменией и Европой.

В рамках еще одной программы ЕС, на реализацию которой было выделено порядка 1 млн евро, оказывается содействие трудовой миграции и процессам реинтегрции в Армении. Для повышения эффективности программы и достижения успешных результатов между Министерством труда и социальных вопросов и местным представительством организации People in need (PIN), координирующей проект, изначально был подписан Меморандум о взаимопонимании.

Документ, в частности,  предусматривает создание в четырех областях Армении — Арарат, Армавир, Сюник и Вайоц Дзор — информационных ресурс-центров по той же методологии, по которой действуют аналогичные центры Международной организации труда (MOT) и Международной организации по миграции (IOM) в различных областях Армении и столице. После завершения программы через 2,5 года эти ресурс-центры будут отданы государственным центрам занятости для продолжения их деятельности по информированию населения о законных путях миграции, а также возможностях возвращения на родину и реинтеграции.

Фактически, в этом  проекте проблематика трудовой миграции рассматривается в целостности, охватывая четыре направления, которые по сути довольно взаимосвязаны друг с другом. Первым из направлений является предупреждение эмиграции путем проведения соответствующей социальной и психологической работы с людьми, собирающимися покинуть Армению для работы за границей.

Однако, если человек твердо решил уехать за границу на заработки, в этом случае в рамках проекта предоставляется вся необходимая информация о правах трудового мигранта, законодательстве тех стран, где они будут трудиться, и гарантиях соблюдения их прав в этих государствах.

Третий пункт предусматривает реинтеграцию граждан Армении, желающих вернуться на родину. И, наконец, последнее направление программы охватывает развитие институциональных возможностей Армении в сфере миграционного управления, для чего и были открыты и на сегодня успешно действуют ресурсные центры, в которых люди  получают подробную информацию перед поездкой на заработки за границу и по возвращении на родину.