Еще не утих глобальный переполох, вызванный признанием в декабре прошлого года президентом США Иерусалима столицей Израиля, как Дональд Трамп принял новое решение, расколовшее мировое сообщество на “за” и “против”.25 марта президент США подписал документ о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами, которые имеют стратегическое значение и являются предметом спора между Израилем и Сирией. Большая часть Голан в настоящее время контролируется Израилем, а восточная часть — Сирией. Обе страны считают Голанские высоты, расположенные в часе езды от Дамаска, своими — они нужны Израилю и Сирии из соображений обороны друг от друга, ибо, кто их контролирует, тот имеет преимущество в возможной войне. Более того, от Голан зависит обеспечение Израиля пресной водой. С 1944 по 1967 годы Голанские высоты входили в состав сирийской провинции Кунейтра. Западная часть (две трети территории) была захвачена Израилем в ходе Шестидневной войны в июне 1967г. ООН, Совет безопасности, Генассамблея считают захваченные Израилем части Голан “оккупированными”.
Все против, кроме Израиля
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, присутствовавший при подписании документа в Вашингтоне, назвал решение Трампа “историческим” и подарил президенту США вино с Голанских высот.
МИД Сирии заявил, что США своим решением признать оккупированные сирийские Голанские высоты частью израильской территории стали главными врагами арабских стран, а ООН утратила доверие и свой статус. Отметив, что Трамп нарушил ряд резолюций ООН, в том числе 497 от 1981 года, признавшую израильскую оккупацию незаконной, МИД Сирии подчеркнул, что сирийцы имеют право вернуть Голаны любым из доступных способов, эта территория остается “арабской и сирийской”.
Официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик заявил, что решение Трампа никак не повлияет на статус Голанских высот: “Политика ООН по Голанам отражена в соответствующих резолюциях Совета безопасности, и эта политика не изменилась”.
МИД России убежден, что решение США о признании суверенитета Израиля над Голанскими высотами идет вразрез с международным правом и может привести к витку напряженности на Ближнем Востоке, заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. Отказался признать Голаны частью Израиля и МИД Британии: “Британия считает Голанские высоты оккупированной Израилем территорией. Силовая аннексия территории запрещена международным правом. Мы не признали израильскую аннексию 1981 года и не меняли нашу позицию”.
Представитель правительства Германии Ульрике Деммер заявила, что Голанские высоты — это сирийская территория, оккупированная Израилем, а изменение национальных границ возможно “мирными средствами при участии всех сторон”.
Евросоюз не намерен признавать Голанские высоты частью Израиля: “Позиция ЕС не изменилась. Евросоюз в соответствии с международным правом не признает суверенитета Израиля”.
Резко против выступила Лига арабских государств (ЛАГ), назвавшая решение Трампа “ничтожным по форме и по существу”. “Это заявление США ничего не меняет в статусе Голанских высот. Голаны — это оккупированная сирийская земля”, — заявил генеральный секретарь ЛАГ Ахмед Абуль Гейт. По его словам, в арабском мире резко осуждают попытки США придать законный статус израильской оккупации. “Оккупация является большим преступлением, но попытка эту оккупацию узаконить — не менее серьезная ошибка”, — сказал он, отметив, что арабские страны единодушно признают за Сирией право на Голанские высоты, и это “обязательно будет отражено в резолюциях саммита ЛАГ, который состоится на будущей неделе”.
Противодействие Сирии и Ирану
Сам Трамп объяснил свое решение необходимостью Израиля защищаться от угроз Ирана и террористических групп в Сирии, включая “Хезболлах”, которая может предпринять потенциальные атаки. Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон расширил границы сказанного, отметив, что решение о признании Голанских высот израильской территорией направлено на противостояние Сирии и Ирану в регионе Ближнего Востока.
Официальный Тегеран расценил решение Трампа как способное привести к новым столкновениям на Ближнем Востоке. “Иран будет внимательно следить за всеми последующими переменами и в консультациях с правительством Сирии и другими странами примет соответствующую политическую линию”, — заявил представитель МИД Ирана Бахрам Касеми, отметив, что действия США и Израиля могут привести к “новому витку столкновений”.
Особенно активно негодует Турция, у которой и без того по ряду причин обостренные отношения с США и которая претендует на лидерство в исламском мире. Анкара намерена вынести тему признания США суверенитета Израиля над Голанскими высотами на рассмотрение Генассамблеи ООН, заявил президент Турции Реджеп Эрдоган. “ООН уже приняла окончательное решение по этому вопросу. Я собираюсь встретиться с Трампом и сказать ему, что он совершает большую ошибку, предлагая Голанские высоты Нетаньяху на золотом подносе в качестве подарка к выборам. Это угрожает миру во всем мире. Мы перенесем тему Голанских высот в ООН. Невозможно, чтобы Генассамблея ООН одобрила это”, — заявил Эрдоган в эфире телеканала TGRT. “Мы никогда не нападали на евреев Турции, не делали с синагогами того, что ты делаешь с мечетями. Не провоцируй нас — мы на твои провокации не поддадимся”, — заявил Эрдоган, обращаясь к Нетаньяху, которого неделю назад назвал убийцей палестинских детей. “Даже если все замолчат, мы молчать не будем и до последнего вздоха продолжим борьбу за справедливое владение Иерусалимом, в соответствии с его важностью для исламского мира”, — заявил тогда Эрдоган. Хотя заявление Эрдогана было адресовано премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, оно было воспринято как угроза 17-тысячному еврейскому населению Турции, которое в последнее время все чаще сталкивается с проявлениями антисемитизма, разжигаемого партией справедливости и развития.
Внутриполитический фактор
Решение президента США укладывается в логику его ближневосточной политики, считает председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике России Федор Лукьянов. Отметив, что американский лидер последовательно поддерживал Израиль с самого начала президентства, эксперт указывает, что еще один дружественный шаг нужен Трампу для получения дополнительных очков внутри США. Признание Голанских высот территорией Израиля упрочит его позиции в глазах местных евангелистов, отметил Лукьянов. По его словам, представители этой конфессии в США многочисленны и демонстрируют непоколебимую поддержку Израилю как Святой земле. Согласно опросу исследовательского центра Pew Research, политику Трампа поддерживают 69% протестантов США. По состоянию на 2014 год, 62 млн американцев (25%) являлись евангелистами, пишет РБК.
Решение Трампа совпало по времени и с парламентской кампанией в Израиле. Досрочные выборы назначены на 9 апреля. По мнению Лукьянова, признание США пойдет на руку Нетаньяху, который является “олицетворением наиболее правых и ориентированных на безопасность сил в Израиле”. “Решение Трампа стало дополнительным подкреплением имиджа Нетаньяху как политика, имеющего хорошие деловые отношения с Владимиром Путиным и великолепные отношения с Дональдом Трампом, что, конечно, играет в пользу израильского премьера”, — говорит эксперт. Коррупционные скандалы с участием Нетаньяху нанесли ущерб его репутации, и дополнительная поддержка со стороны Трампа способна упрочить его положение, считает независимый эксперт по Ближнему Востоку Дмитрий Фроловский. Сейчас Нетаньяху является фигурантом трех уголовных дел.
На динамику в регионе решение Трампа вряд ли существенным образом повлияет, считает Лукьянов: “Эта территория де-факто находилась под контролем Израиля 52 года, и вопрос о ее возвращении Сирии в актуальной повестке никогда не стоял”. Однако, обращает внимание Луьянов, признание Трампом Голан может стать демонстрацией того, что одностороннее изменение государственных границ, которое в теории не признается международным сообществом, на деле может быть реализовано.
