Вопрос о том, как активизировать деятельность свободных экономических зон в Армении, находится сегодня в актуальной повестке правительства. На днях министр экономического развития и инвестиций Арцвик Минасян, представляя в парламенте законопроект о внесении изменений в закон “О свободных экономических зонах”, заявил, что правительство предлагает полностью пересмотреть подходы и сформировать новую систему деятельности свободных экономических зон.
Необходимость же в изменениях, по его словам, возникла в связи с обязательствами ЕАЭС и необходимостью заполнить пробелы в существующем законе. Иначе говоря, являясь членом Евразийского экономического союза, Армении нужно скорректировать определения того, что собой представляют свободные экономические зоны, чтобы в будущем не возникло каких-либо разночтений. Предложенные правительством изменения в действующем законе о СЭЗ были в итоге приняты НС во втором и окончательном чтении, что отныне предусматривает более благоприятные условия для субъектов, осуществляющих деятельность в зонах свободной торговли. А их в Армении насчитывается уже четыре.
Но это именно та ситуация, когда принято говорить, что не количество тут важно, а именно качество. В отличие от своего предшественника, бывшего главы Минэкономразвития Сурена Караяна, кто буквально год назад заявил об эффективной деятельности действующих на тот момент СЭЗ, нынешний руководитель экономического ведомства Арцвик Минасян, наоборот, считает, что об эффективности речь пока не идет. Почему? Мы попытались разобраться, проанализировав показатели по объемам инвестиций и количеству участников свободных зон в Армении.
Обещать — не значит выполнить
Пионером среди них стала СЭЗ “Альянс”, стартовавшая в августе 2013 года на территории бывшего завода “Марс” и ЗАО “Ереванский НИИ математических машин” (ЕрНИИММ). По задумке инициаторов проекта, здесь компании могли осуществлять производственную деятельность на основе передовых и наукоемких технологий, освобождаясь от всех налогов, кроме подоходного.
В то время создание этой свободной экономической зоны стало довольно значимым событием в экономической жизни Армении, поскольку это был реальный механизм, который может способствовать привлечению прямых иностранных инвестиций, внедрению прогрессивных технологий для роста объемов экспорта и как результат — созданию новых рабочих мест.
Только в прошлом году СЭЗ “Альянс” пополнилась семью новыми организациями, что, в принципе, свидетельствовало о ее продуктивности. На сегодня там действуют 13 резидентов, среди которых Семко CIS, “Инстигейт Роботикс”, “Технолоджи энд Сайнс Дайнемикс”, “Уникум инжиниринг”, “Высокотемпературные кристаллы” и др. Однако проблема в том, что если изначально инвестиционные программы, представленные участниками зоны, предусматривали вложения на сумму примерно 163,7 млн долларов с созданием свыше 1500 новых рабочих мест, то по факту сейчас инвестировано около 2,7 млрд драмов и создано всего 314 рабочих мест.
Аналогичная ситуация и в свободной экономической зоне “Меридиан”, открывшейся в 2015 году с целью обеспечить рывок в развитии отечественной ювелирной отрасли. Увы, рывка, как такового, не случилось. Сейчас в “Меридиане” шесть резидентов (“Джи Ди Эм Даймондс”, “Фэнси”, “Багезиан”, “САМТ Холдинг”, “Джигос джелри” и др), которые ранее пообещали инвестировать свыше 56,3 млн долларов и создать 355 рабочих мест, но вложили примерно 250 млн драмов, обеспечив работой порядка 180 человек.
Можно, конечно, сказать, что для любого бизнеса (а организаторами СЭЗ “Альянс” и “Меридиан” являются частные компании) требуется время для раскрутки. Определенный период необходим и для того, чтобы информация о том, что в Армении действуют свободные экономические зоны, получила распространение среди потенциальных инвесторов. И, наконец, надо понимать, что любой инвестор при принятии решения о старте своей деятельности в той или иной стране предварительно собирает информацию о действующем законодательстве, анализирует риски, взвешивая все за и против. На это тоже нужно время. Поэтому, возможно, на нынешнем этапе функционирования СЭЗ у нас не было той активности, которая ожидалась изначально.
Некоторые надежды правительство сейчас связывает с деятельностью новой СЭЗ, созданной недавно в городе Раздан Котайкской области, недалеко от Разданской ТЭЦ. Ее учредителем стало ЗАО “Экос”, намеревающееся превратить СЭЗ в майнинг-центр криптовалют. Сюда будут приглашаться разработчики блокчейн-технологий, обработки так называемых “больших данных” (big data), облачных платформ и т.д. Однако заявки от желающих работать в свободной зоне будет рассматривать правительство. И если Центробанк решит, что майнинг криптовалют в Армении нелегален, его мнение будет учтено. Министр экономразвития уточнил, что новосозданная СЭЗ сможет принимать резидентов после того, как составит публичную оферту для них. Условия, которые будут предложены бизнесу, нужно будет согласовать с правительством, что займет около двух месяцев.
Подвели санкции
Замыкает четверку действующих СЭЗ в Армении региональная свободная экономическая зона “Мегри” на границе с Ираном, которая торжественно была открыта в декабре прошлого года с участием бывшего главы правительства Карена Карапетяна. Но по прошествии почти года с момента ее старта компаний-резидентов в зоне нет. На вопрос, почему столь мощный стимулирующий кластер простаивает, начальник Управления по привлечению инвестиций Министерства экономразвития и инвестиций Ваагн Лалаян отвечает, что прежде всего нужно приобрести дополнительные участки земли.
“Необходимая инфраструктура уже готова. Просто недостаточно территории. Иными словами, компаниям негде размещаться. Поэтому мы предложили создать межведомственную рабочую группу, которая займется вопросами земли. Для этого уже создали проект постановления правительства”, — рассказал представитель Минэкономразвития, добавив, что комиссия должна будет составить предложения по покупке земли у частных собственников.
На самом деле, перспективы этой свободной зоны довольно большие. Для иранских бизнесменов это хорошие ворота в Евразийский экономический союз, да и в Евросоюз тоже, потому что по многим товарам ЕС применяет для Армении таможенные преференции. В этом смысле несколько иранских компаний, по словам г-на Лалаяна, уже интересовались, как можно разместиться в Мегри. Не менее интересной эта СЭЗ может быть и для компаний из стран ЕАЭС, став для них хорошей возможностью попасть на рынок Ирана. Но механизм этот пока буксует в основном из-за американских санкций против Ирана.
“На сегодня в СЭЗ “Мегри” зарегистрирован лишь один хозяйствующий субъект. Компания на начальном этапе планировала заниматься фасовкой масла из Ирана, расширившись впоследствии до производства отдельных циклов на месте. Однако после очередных американских санкций против Ирана последний запретил экспорт ряда продовольственных товаров”, — ввел в курс дела начальник инвестиционного управления Минэкономразвития.
Чтобы как-то улучшить ситуацию, сейчас в правительстве прорабатывается проект закона, направленный на большее упрощение работы в СЭЗ. Но даже в этом случае больших перемен в ближайшей перспективе в правительстве не ждут. Потому что до тех пор, пока Иран с его огромным экономическим потенциалом находится под американскими санкциями, существенных подвижек по Мегринской СЭЗ не будет.
