Документ многопланового сотрудничества

Вчера парламент обсудил соглашение “Между Республикой Армения, с одной стороны, Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны,  о всеобъемлющем и расширенном сотрудничестве”.  Днем раньше документ этот был скрупулезно обсужден на совместном заседании постоянных комиссий НС по внешним отношениям и по вопросам европейской интеграции.

Излишне говорить, что в политических кругах Армении, особенно заинтересованных в интеграции в европейские структуры, с нетерпением ожидали этого документа, заключенного между РА и ЕС в ноябре 2017 года. А до того действовало Соглашение Восточного партнерства,  подписанное в 1999 году, спустя год срок его действия истек, и в последние годы он просто продлевался.

И в ходе обсуждений в комиссиях, и на пленарном заседании представлявший Соглашение заместитель министра ИД РА Карен Назарян отмечал, что данный документ дает возможность укрепить диалог между Арменией и Евросоюзом, создать прочную основу для социально-экономического прогресса нашей страны, развернуть активное сотрудничество в энергетике, транспорте и других сферах. Акцентировал, что документ основан на исповедуемых нами принципах укоренения демократии. Кстати, как заявил господин Назарян, на этапе разработки документа международные партнеры Армении говорили о нашей стране следующее: “Страна, сближающая различные интеграционные структуры”.

Поскольку данное Соглашение предполагает также подписание документа с Европейским сообществом по атомной энергии, самым главным для депутатов был вопрос судьбы действующей Армянской атомной электростанции. Замминистра заявил, что муссируемые слухи о неизбежном закрытии ААЭС беспочвенны и муссируются искусственно. По его словам, документ предполагает досрочное принятие “дорожной карты” или плана действий с учетом особенностей Армении. Это предполагает замену ААЭС новым блоком и обеспечение безопасности. Господин Назарян особо подчеркнул, что в документе  нет формулировок о закрытии, но присутствует формулировка “деэксплуатация”, которая не может иметь место раньше, чем наличие АЭС или нового блока той же мощности.

Отвечая на вопросы депутатов, не будет ли строительство Россией новой атомной электростанции противоречить принципам Евросоюза, замминистра заверил, что подобной проблемы не существует, равно как и относительно таможенных обязательств Армении перед ЕАЭС, а после ратификации документа — и перед ЕС. И вообще, по его словам, соглашение это является документом многопланового сотрудничества.

В Соглашении имеется также положение об урегулировании Карабахского конфликта, которым зафиксировано, что другая сторона соглашения верна принципам урегулирования Минской группы ОБСЕ.   В этой связи председатель постоянной комиссии НС по внешним отношениям Армен Ашотян заявил, что это не реверанс в сторону Армении, а выражение последовательной политики наших европейских партнеров и, в конечном счете — верности заявленным ими принципам.

Дело в том, что ныне протекают переговоры относительно нового рамочного соглашения Евросоюза с Азербайджаном, и Армения надеется, что юридические формулировки относительно проблемы НК найдут место и в нем. Отметив, что, согласно международной практике, подобные обсуждения проводятся в закрытом формате, замминистра в то же время заявил: имеются  сведения, что обсуждается вопрос урегулирования конфликтов и что армянская сторона напомнила партнерам о необходимости соблюдения единой политической позиции. Господин Назарян заявил также, что невозможно спрогнозировать, какой документ родится по итогам обсуждений, выразив, однако, надежду, что партнеры по ЕС сохранят свои принципиальные позиции и подходы.

На высказанные народными избранниками опасения, что с ратификацией соглашения могут пострадать наши традиционные ценности, замминистра заявил, что подобной тенденции не существует.

Коснувшись политических рисков в случае ратификации документа, председатель постоянной комиссии по внешним отношениям Армен Ашотян заметил, что они существуют в любой ситуации, подобные риски имеются в самой же Европе — в плане изменения конфигурации европейских структур. Но это не вызовы, их можно сократить или нейтрализовать.

Не впадать в эйфорию призвала коллег председатель постоянной комиссии НС по вопросам Евроинтеграции Наира Зограбян, а подумать о реальной борьбе против коррупции и монополий, улучшения судебной системы, что требует политической воли. Евросоюз же призвала не вести селективную политику с государствами-партнерами.

Исторический документ — исключительное соглашение, имеющее в парламенте абсолютный консенсус. Так характеризовали депутаты в своих выступлениях Соглашение Армения-ЕС, отметив, что это плод долгосрочной и мудрой внешней политики властей страны. Тем не менее, отметим, что у большинства из них так и осталось под вопросом функционирование атомной электростанции и многое другое, ответы на которые они рассчитывают получить в обозримой перспективе.

Скажем также, что после ратификации Арменией Соглашения оно на 80 процентов может вступить в силу, но должно быть ратифицировано также всеми 27 странами-членами ЕС. Пока что ратифицировала только Эстония, остальными странами ведется работа по ратификации. Во всяком случае, ни одной страной негативное отношение не выражалось.

Что касается реализации положений Соглашения на 80%, то это касается исключительно части, относящейся к Евросоюзу.

Напомним, что документ должен быть ратифицирован также Европарламентом. Как правило подобная процедура длится год-полтора. Полномочия нынешнего состава Европарламента истекают в 2019 году, и Армения надеется, что до того документ будет ратифицирован именно ныне действующим составом.

Добавим, что ход выполнения Соглашения будет контролировать Национальное Собрание, однако механизмы пока не разработаны.