ЕАЭС — союз равноправных

30 октября в Парламенте Армении состоялось 25 заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Национальным Собранием  РА и Федеральным Собранием РФ, основной темой которого была перспектива сотрудничества России и Армении в связи с вступлением последней в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). На заседание были приглашены и представители рабочего органа евразийской интеграции — Евразийской экономической комиссии. Представляем вниманию читателей интервью с ответственным секретарем Рабочей группы по присоединению Армении к ЕАЭС Федором Черницыным.

— Евразийская экономическая комиссия — единый наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который учреждается с 1 января 2015 года. Сейчас это орган Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана. И, надеемся, в самом ближайшем времени, и Армении. Основной темой заседания российско-армянской межпарламентской комиссии была евразийская интеграция. Представители Евразийской экономической комиссии приехали рассказать уважаемым парламентариям РА и РФ суть текущего этапа интеграционного процесса. Я являюсь ответственным секретарем рабочей группы по присоединению Республики Армения к ЕАЭС, которая в составе представителей Комиссии и четырех стран действует под руководством министра по основным направлениям интеграции и макроэкономике Татьяны Валовой.

— В чем заключается основная работа Комиссии на данный момент?

— Устранение существующих во взаимной торговле изъятий и ограничений. В рамках договора о ЕАЭС у нас будет единое таможенное регулирование, единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, единые меры технического регулирования (единые техрегламенты), согласованная политика в сфере санитарных мер и ветеринарных мер, единые меры регулирования внешней торговли товарами, согласованная антимонопольная и валютная политика, согласованное регулирование финансовых рынков и макроэкономической политики. Будет согласованная политика в  области единства измерений — у нас будут одни эталоны мер и весов. Кроме этого, согласованная политика в сфере защиты прав потребителей, информационных технологий, агропромышленного комплекса, транспорта и энергетики. То есть целый ряд сфер, все это у нас будет унифицироваться и гармонизироваться в рамках ЕАЭС. Как видите, работы очень много. Особо хочу отметить, что Договор о ЕАЭС находится в свободном доступе, на нашем сайте Евразийской экономической комиссии: любой желающий может зайти и ознакомиться.

— В связи с подписанием Договора о присоединении Армении к ЕАЭС люди путаются и задаются вопросом — чем отличается  ЕАЭС от Таможенного союза?

— Действительно, путаница есть. Мы подводим черту:  Евразийский экономический союз — это по сути приведенные к общему знаменателю Таможенный союз и Единое экономическое пространство, которые по окончании переходных периодов будут действовать в полном формате без каких-либо изъятий и ограничений.

— После подписания Договора в рядах армянской  оппозиции и определенной части нашего общества стала активно озвучиваться тема “потери Арменией суверенитета”. Как вы прокомментируете эти  опасения?

— Создание Союза не идет в ущерб суверенитетам стран-членов. Это абсолютно надуманное опасение. ЕАЭС — это организация экономической интеграции. При подготовке Договора политические аспекты не обсуждались. Членство в ЕАЭС никоим образом не ограничивает политическую самостоятельность государства. В самой основе формирования Союза лежит принцип равенства сторон и их равной представленности в его органах. Решения во всех высших органах ЕАЭС принимаются только консенсусом.

Помимо углубления, вторая опора интеграции — это ее расширение. Локомотивом этого процесса стала Республика Армения. 10 октября 2014 года — новая историческая дата для нас: четыре президента подписали в Минске Договор о присоединении Армении к Договору о ЕАЭС. Теперь нам предстоит ратифицировать его в четырех парламентах, после чего она станет полноправным членом Союза.

Хочу подчеркнуть, что евразийское интеграционное объединение — союз равноправных. Этот принцип является для нас ключевым.

— Представьте основные выгоды, которые получит наша страна благодаря членству в ЕАЭС и предоставленные ей временные преференции.

— Например, при распределении сумм ввозных таможенных пошлин Армения получила 1,13%, что по примерным прикидкам составляет порядка $300 млн доходов в госбюджет. Это достаточно серьезная цифра. В части назначения членов Коллегии Евразийской экономической комиссии был подтвержден принцип равной представленности: от Армении будет три члена Коллегии, как и у всех сторон. Серьезное внимание было уделено переходным периодам. Например, в остром вопросе с автомобилями для личного пользования: в течение пяти лет все остается на прежних условиях. Также серьезный вопрос таможенных брокеров и лиц, учреждающих магазины беспошлинной торговли: 18 месяцев со дня вступления Договора в силу все порядки остаются прежними. Договорились об отсрочке по техническим регламентам: Армения переходит на техрегламенты Союза через год после вступления в силу Договора, а для отдельных техрегламентов установлены более поздние сроки. В частности, через два года на машины, оборудование, мебель, трактора; через четыре года регламент на дороги; через пять лет — на колесные транспортные средства. Пока будут разниться ввозные пошлины на моторные транспортные средства, пищевую продукцию (молочка, крупы, зерно), фармацевтику, нефтепродукты, удобрения, полимерные материалы, что для вас является преимуществом. Помимо всего прочего, армянский бизнес выходит на 175-миллионный рынок, где уже сегодня гарантирована свобода передвижения товаров: у нас нет таможенного контроля, есть единые правила санитарного, фитосанитарного, ветеринарного контроля, единые принципы техрегулирования. Надеюсь, что отмена пошлин и снятие бюрократических барьеров, с которыми сталкивались армянские производители и торговцы, позволят значительно активизировать наш взаимный торговый оборот. Достаточно сказать, что лично нам пока дала интеграция: за 2009-2013гг. объем торговли между тремя странами почти удвоился. Он составлял в 2009 году 36,4 млрд долларов, а в 2013 —  уже 64,5 млрд. Товарооборот Армении с тройкой с 2010 по 2013гг. тоже постоянно рос и уже составил порядка 1,4 млрд долларов. Уверен, что это только начало. Еще один плюс — свобода передвижения рабочей силы и капитала. Для экономики Армении, которая в серьезной степени зависит от объема трансфертов мигрантов, четко закрепленные гарантии в сфере движения трудовых ресурсов — залог стабильности экономики. Граждане Республики Армения получают возможность без ограничений, патентов работать на территории Союза, члены их семей получат возможность пользоваться социальными услугами (детсады, школы, медобеспечение, скорая помощь). Создаются предпосылки для роста прямых иностранных инвестиций в Армению: прежде всего, речь идет об инвестициях из РФ. Россия была и остается самым крупным инвестором в Армению: у нас 2,48 млрд долларов накопленных инвестиций за 2012-2013гг. И думаю, эта цифра будет расти. Есть надежда на оживление инфраструктурных проектов, могут открыться возможности решения транспортной проблемы и возможно даже превращения Армении в сильный логистический хаб. При условии строительства железной дороги на Иран и открытии абхазского участка железной дороги на Россию в Армении можно создать коммуникационный узел регионального, а, может быть, и международного значения. И тогда можно будет создать надежную логистическую связь между странами ЕАЭС, Персидского залива, Европейского союза, Южной и Юго-Восточной Азии.

— А какие преимущества получают страны ЕАЭС от присоединения Армении — маленькой и экономически слабой страны?

— ЕАЭС тоже получает ряд преимуществ: Армения сможет воспользоваться возможностями того, что мы называем конкуренцией юрисдикций. Мы в своей практике стараемся опираться на самые лучшие национальные стандарты, и тут Армения в каких-то вопросах является для нас образцом. Не секрет, что у вас передовое и либеральное законодательство, по некоторым международным рейтингам она даже опережает некоторые страны — члены Союза. Например, по рейтингу международной торговли Doing Business работа армянских таможенников оценивается как более эффективная, чем у нас. Так что будем равняться, а бизнес, кстати, сможет выбирать — по какому законодательству, по какой юрисдикции, где ему регистрировать свои предприятия. Готовы перенимать передовой опыт Армении для обеспечения свободного движения капитала, заинтересованы в совместном развитии инновационного кластера армянской экономики, мы много наслышаны, что у вас даже созданы сво планшетные компьютеры со своей операционной системой. В РФ также серьезное внимание уделяется развитию инновационного сектора экономики, так что у нас есть хорошая площадка для сотрудничества. Убежден, что присоединение Армении к ЕАЭС самым позитивным образом скажется и на поддержании профессионального уровня дискуссий внутри Евразийской комиссии и самого Союза. Известно, что армянская научная школа была одной из самых сильных в СССР, кадры у вас подготовленные, профессиональные. Ну, а помимо экономики, не могу не отметить, как говорят англичане  “Last but not least” — последнее по порядку, но не по значению: культурно-цивилизационный фактор. Мы знаем, что в Европе происходит в плане культурных ценностей: их размывание, а, на мой взгляд — просто стирание грани между грехом и добродетелью.

Мы, евразийцы, опираемся на традиционные человеческие ценности. Нас связывает богатая многовековая история, наши культуры во многом схожи. Это для нас очень важно.