Причины успехов и неудач нужно искать внутри

Президент Серж Саргсян 9 октября присутствовал на торжественном заседании Коллегии Следственного комитета, посвящённом Дню служащего Следственного комитета и третьей годовщине образования структуры.

Кроме членов Коллегии Следственного комитета в заседании принимали участие также руководители территориальных и структурных подразделений Комитета.

Во время торжественного заседания председатель Следственного комитета Агван Овсепян в своём выступлении представил независимость следователей в ходе досудебного разбирательства, предпринятые и реализуемые в направлении повышения эффективности следствия шаги, достижения Комитета, проблемы и вызовы.

Президент Республики за добросовестную и плодотворную работу, а также за вклад в дело укрепления правопорядка и законности наградил группу сотрудников Следственного комитета высокими государственными наградами, поощрил Благодарственными грамотами.

Президент поздравил служащих Следственного комитета с профессиональным праздником, пожелал твёрдости и успехов в их чрезвычайно ответственной и в то же время интересной работе, выразив уверенность, что служащие Следственного комитета полностью осознают важность и значение своей миссии.

“Всего несколько месяцев назад я имел повод публично представить несколько своих представлений по поводу правоохранной системы. В моём выступлении в Прокуратуре я призвал правоохранителей поднять на новый качественный уровень защиту интересов личности, общества и государства. Также подчеркнул, что одним из столпов этой системы является прокуратура, с её особым статусом.

Уверен, что другим столпом являются обладающие не меньшими особенностями следственные органы. Их роль в государственной системе объективно возрастает. Не случайно, что Конституцией Республики Армения впервые закреплены конкретные положения, касающиеся функций следственных органов.

Думаю, что залог успеха деятельности следственного органа в имеющих следственную самостоятельность следователях, со всеми правовыми обязательствами, вытекающими из этого статуса. Самостоятельность — чрезвычайно важная гарантия не только для следователя, но и для всех тех, кто оказывается в сфере влияния проводимого им расследования.

Когда мы начали обсуждения несколько лет назад о создании единого следственного органа, в качестве одной из целей этого мы рассматривали также повышение самостоятельности следователя. Думаю, создав единый Следственный комитет, нам удалось сделать дополнительный результативный шаг в направлении реализации этой идеи. Более того, о гарантированном повышении самостоятельности следователя и вообще следственных органов свидетельствует также то конституционное регулирование, согласно которому, следственные органы не только осуществляют досудебное уголовное следствие, но и организуют его.

Естественно, подобная функция увеличивает ношу ответственности следственных органов. Это особенно проявляется в борьбе с преступностью и в деле укрепления приоритета права.

Несомненно, здесь велика роль прокуроров и судей. Но следователи и их начальники должны чётко осознавать собственную долю ответственности. Прокурорский надзор или судебный контроль следователи не должны рассматривать, так сказать, как “звено спасения”, как снижающее ответственность обстоятельство. Хозяевами и положительных, и отрицательных результатов ваших действий являетесь вы сами. Причины ваших успехов и неудач в первую очередь нужно искать внутри и делать соответственные выводы.

Уважаемые коллеги,

Следственные органы — движущая сила досудебного расследования, а роль Следственного комитета здесь одна из приоритетных. Уверен, что так будет также завтра, в условиях изменённого соотношения государственных органов. Ожидания от вашей деятельности будут не меньше, чем сегодня.

Я призываю вас, всегда быть в службе беспристрастными, принципиальными и твёрдыми. Только в этом случае можете быть уверены, что ваше дело справедливо, поскольку нацелено на охрану правопорядка в стране. В то же время помните, что вы способствуете также укреплению приоритета права.

Ваши обязанности не могут выполняться за счёт необоснованных ограничений прав и свобод человека. Охрана государством одного интереса посредством нарушения другого априори вредна и никогда не может дать никакой пользы. Подобное явление является одной из основных причин, порождающих несправедливость.

Несомненно, причины существующей в правовой системе несправедливости не нужно искать только в следственных органах. Но не могу не видеть здесь хотя бы часть из них. Несправедливый следователь приносит не меньше вреда, чем несправедливый прокурор, поскольку его пристрастные или неряшливые действия и решения часто могут привести к тяжёлым, подчас также необратимым последствиям.

Думаю, что формула успешного противодействия этому недостатку состоит в одновременном обеспечении двух связанных друг с другом явлений. Первое — собирательным образом нашего следователя должен быть честный, добросовестный и ответственный профессионал, который осознаёт смысл своей миссии. Второе — наши следственные органы должны быть непреклонными в борьбе с проявлениями коррупции и самоуправства. При этом, коррупционные проявления — не означает лишь преследовать денежную выгоду: посредничество знакомым, родным, крёстным, возможно, — ещё худшие проявления, чем когда человек имеет конкретную выгоду. Прошу это учитывать. Борьба с такими явлениями внутри любой структуры в первую очередь является свидетельством здоровья данной структуры. Вы можете и должны беспристрастно и честно оценивать поведение служащего, допустившего недостатки в работе, тем самым рассеивая возможные подозрения относительно существования вседозволенности в структуре. Законодательством для этого вам предоставлены все необходимые инструменты.

Уважаемые служащие Следственного комитета,

Я уже имел повод отметить, что правоохранная система должна быть крепкой и сотрудничающей. Значит, одну из основных задач Следственного комитета я вижу в стабильном и плодотворном сотрудничестве с другими правоохранными органами.

Речь прежде всего о сотрудничестве с Прокуратурой. Традиционно прокуроры были и остаются первыми коллегами следователей. Не ошибусь, если скажу, что от формы и содержания этого сотрудничества зависит результат досудебного разбирательства, а подчас также всего уголовного дела.

Несомненно, эффективность сотрудничества с прокуратурой не исключает наличия противоречий или несогласия в профессиональной плоскости. Закон даёт следователю ряд возможностей защищать собственную позицию. Следователь даже может письменно возражать против указаний и решений прокурора, и это очень хорошо, позитивно. Однако, как минимум, непонятно, когда, например, указания прокурора по конкретному уголовному делу просто игнорируются или длительное время не выполняются.

Особенно недопустимо, когда это делается, исходя из узких ведомственных интересов. Я очень хорошо понимаю, что бывают дела, по которым прокуроры дают указания, которые на первый взгляд кажутся неуместными или излишними, но поверьте, а я уверен, что вы лучше меня это понимаете, любую мелочь в уголовном деле, даже если она неуместна, необходимо учитывать. Цель должного сотрудничества этих структур заключается не только в прояснении возникающих по конкретным делам вопросов. Оно в первую очередь важно для решения таких имеющих существенное значение для государства и предполагающих общую ответственность в правоохранной сфере задач, каковыми являются доказанность обвинения, обоснованность арестов, обеспечение прав потерпевших и прочее.

Другим важным направлением сотрудничества являются работы, выполняемые с полицией. Не секрет, что оперативная деятельность полиции может существенно помогать раскрытию преступлений. Однако предпосылки этого, конечно, должен создавать следователь. Мы на этом пути, но должны окончательно сломать то мнение, что раскрытие преступлений — дело полиции. Когда мы полностью достигнем этого, я буду считать, что следственные органы, единый следственный орган полностью состоялся. Это не означает, что я недооцениваю деятельность органов оперативного розыска или снимаю с них ответственность. Чем быстрее и грамотнее будут даваться поручения следователя, тем эффективнее и точнее будут выполнены соответственные оперативные розыскные мероприятия. Одной из основных целей активного сотрудничества с полицией является обнаружение разыскиваемых лиц, что в борьбе с преступностью ещё продолжает оставаться серьёзной проблемой. Я особо хочу привлечь ваше внимание к этому вопросу, притом, с двух точек зрения. Прежде всего, в некоторых случаях делается попытка считать преступление раскрытым, когда обнаружили одного из преступников, а об остальных вообще забываем. Я могу привести десятки подобных примеров, очень хорошо понимая то, что сказал председатель Следственного комитата, с точки зрения обобщения показателей. И другое — во многих случаях мы просто забываем, что да, предварительно известно, кто совершил преступление, но преступник на протяжении лет просто остаётся в республике, не находится вне республики. Я прошу относиться к этому вопросу добросовестно, потому что вы мне ещё лучше объясните, что лучший способ предотвращения каждого преступления, вообще преступлений — их полное раскрытие.

Уважаемые коллеги,

Конечно, дел в правоохранной сфере много. Произошедшие в последние месяцы в разных областях, так же как в центре столицы громкие случаи свидетельствуют об этом. Вне сомнения, что по этим делам должно быть проведено скрупулёзное, всестороннее и беспристрастное следствие для выявления всех деталей произошедшего, выявления всех обстоятельств, обнаружения всех виновных и привлечения их к ответственности. В конце концов, состояние законности в стране определяется не только количеством преступлений, но и способностью компетентных органов их раскрыть. Общественность должна быть уверена, что в Армении любое проявление беззакония и беспорядка будет быстро раскрыто и неотвратимо наказано всей силой закона.

Завершая свою речь, отмечу, что прошло всего три года с того дня, когда был создан Следственный комитет. Уже можем констатировать, что мы имеем состоявшийся и успешный единый следственный орган. Этот орган в состоянии наилучшим образом решать поставленные перед ним задачи. Хочу быть уверенным, что успехи структуры будут заметны также завтра, в условиях новой формы государственного управления.

Для этого необходимо, чтобы Комитет всегда пополнялся качественными кадрами. Следователи старшего поколения должны помогать продвижению по службе молодых, а новички должны закаляться в горниле лучших традиций, сформировавшихся на протяжении лет. Хорошая работа всегда должна быть оценена, имеющие высокую квалификацию специалисты должны поощряться.

Государство готово помогать, чтобы работа следователей была более качественной и плодотворной. Думаю, подобающие статусу Комитета условия здания и технические возможности, которые год от года улучшаются, этому способствуют и обязывают не удовлетворяться имеющимися достижениями, тем более, что 2018 год для следователей будет отмечен решением важнейших социальных проблем. О подробностях скажет председатель Следственного комитета.

Ещё раз поздравляю вас с днём рождения Следственного комитета. Желаю всем вам доброй службы, а вашим семьям — мира, любви и согласия”, — сказал Президент Республики.